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平衡计分卡与中国高校绩效评价体系创新
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◆李超
【摘要】绩效评价是高校管理中的重要环节,绩效评价对于克服高校管理中存在的问题,实现管理机制创新,改进高校绩效有现实的意
义。我国高校绩效评价中还存在很多问题,本文把企业中绩效评价的工具平衡计分卡引入高校中,为高校绩效提高到战略高度提供了一
个新的工具。
【关键词】平衡计分卡高校绩效评价
一、中衡计分卡的必要性
随着教育体制改革的深入,国家给高等学校充分的办学自主权,鼓励
高校财政独立,参与竞争,主动适应社会、经济的发展变化,高校希望能有
一个完善的绩效评价系统帮助他们改善管理,构建品牌,获得核心竞争力。
在“985 工程”中,国家对高等教育投入了巨额经费。高校连年扩招,规模不
断扩大,这引发了政府部门和社会公众高度关注高校的投入———产出效
益,关心规模的扩大是否能保证教育质量。因此,高校已经不满足于传统
的教育评价,它们开始探索一条科学合理的绩效评价之路。
长期以来,我国高校只关注教师个人的绩效考核,忽略了组织整体绩
效的提高。组织绩效评价更加突出组织目标的主导地位,关注组织创造价
值的各个活动,优化教育资源配置,使学校像企业一样用很高的经济效率图 1 平衡计分卡基本框架
来获得竞争优势,存在的突出问题有: 程、学习与成长、资源四个方面对整个学校进行管理,促进学校长期发展战
(1) 传统的绩效评价注重结果,忽视过程,也就是忽略了个人及部门正略的实现,避免过分重视某一方面而忽视其他方面的不足;平衡计分卡更
在做出的努力和发展潜力,不利于长期科研工作的开展,也不利于长期战加突出组织目标的主导地位,以实现战略目标为核心,把战略目标分解为
略目标的执行。一系列可测量的指标,给出了指标之间的因果关系图,为我们提供了一个
(2) 绩效评价多是一年一次的例行程序,像走过场一样,没有把学校的完整的分析框架,使学校能够层层挖掘问题产生的原因,改变了过去“头痛
短期目标与长远发展战略联系起来,往往是多个执行方案同时进行,互相医头,脚痛医脚”的片面管理。此外,在实施中它还能通过信息反馈帮助教
争夺资源,不利于学校整体目标的实现。职工改进工作,关注个人发展,为他们提供合适的培训机会,充分调动职工
(3) 缺少对特色项目的评价指标。传统评价过分强调“标准”,却忽视的积极性和主动性,激发职工创造新绩效的潜在动力。
了高校的“特色”和优势,几乎没有专门的特色评价指标,即使出现这样的三、平衡计分卡促进高校构建新的评价体系
指标也是作为辅助指标无足轻重。但是特色是高校办学的灵魂特色
, , , , 平衡计分卡的核心就是几方面的平衡,分别是财务与非财务方面的平
也就是创新只有办出特色才符合教育改革的目的才能有持久的生命。
, , , 衡、结果与动因方面的平衡、长期目标与短期行动方案的平衡,这几方面的
高校绩效指标中要强化对办学特色的导向功能保护高校特色办学的积
, 平衡能够很好地解决高校现存的问题。首先,平衡计分卡平衡了长期目标
极性。
与短期行动方案。平衡计分卡实际上是一种战略性的绩效评价工具,它通
( ) 评价内容只集中在教学和科研上没有评价资金等资源的使