文档介绍：3
第 9 卷第 2 期五邑大学学报(社会科学版) Vol. 9 No. 2
2007 年 5 月 Journal of Wuyi University (Social Sciences Edition) May ,2007
广东财政支出绩效评价改革探析
沈莉
( 广东金融学院公共管理系, 广东广州 510521)
摘要: 我国从 2003 年开始探索财政支出绩效评价改革, 广东作为试点取得了一些经验, 也暴露出不少问题。为
推进改革, 广东须将该评价纳入全省财政改革总框架, 逐步建立相应的信息系统和数据库, 适时推进权责发生
制预算会计改革, 建立健全财政支出监督机制, 引导公民积极参与评价并大力发展中介机构。
关键词: 财政支出; 绩效评价; 改革
中图分类号: F810. 451 文献标识码: A 文章编号: 1009 - 1513 (2007) 02 - 0060 - 04
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20 世纪 90 年代以来, 在赤字高涨、加税不易公共财政体制的建立、部门预算、定员定额、
的双重挑战下, 许多发达国家不得不举起财政支出集中支付和政府采购是支出绩效评价的前提和基础
绩效评价的大旗进行财政改革。经过近 20 年的努工作, 绩效评价则是各支出改革发挥绩效的制度约
力, 西方各国的改革取得了显著成绩, 这使支出绩束和保障。各项财政支出改革, 是相互作用、共同
效评价改革成为全球财政改革的一种趋势。促进的有机整体, 缺少任何一项, 效果都会大打折
我国从 2003 年开始先后在广东、湖北、湖南、扣。目前我国部门预算、定员定额、集中支付和政
河北、福建等地进行了财政支出绩效评价的小规模府采购都取得了一定成效, 为了整体效益的提高,
试点, 财政支出绩效评价改革初步展开。必须填补空白项目———支出绩效评价。
(二) 绩效评价是提高资金使用效益的重要基础
一、财政支出绩效评价的内涵和意义绩效评价强调的是“结果导向”, 即强调责任
和效率。过去, 有些官员把大量时间、精力花在
绩效就是效率、产品与服务质量及数量, 机构“跑资金”、“争项目”上。这是因为一直以来, 各
所作的贡献与质量, 包含了三大价值因素即节约、级财政部门都存在着“重收入、轻支出”的思想和
效益和效率。“评估”是指对政府政策和项目的有“重分配、轻管理”的现象, 至于资金使用效果如
效性进行系统地确认和评价。[1 ] 财政支出绩效评价何, 有关项目是否有利于当地经济的长远发展, 资
(以下简称“绩效评价”———笔者注) 指根据投入金是否保值增值, 则容易被忽略。于是, 资金使用
产出原理, 借助于一定分析工具, 对财政支出的效效率不高、效益不理想状况普遍存在, 资金被挪用
果进行分析和评价的制度。绩效评价是综合评价, 截留的情况也时有发生。[3 ] 而开展绩效评价, 将会
是对财政支出涉及的项目、部门、综合领域进行政对财政资金的使用绩效进行审核、评价, 并将评价
治、经济、社会效果的全方位评价, 涵盖部分财结果作为下次预算分配的基础; 同时各支出部门要
务、财经纪律、财务审计等方面的内容。[2 ] 对其业绩负责, 公共支出行为主体必须对支出的效
效益问题已成为公共财政基本框架的核心, 要益承担责任。这将