文档介绍：袁第9讲建设用地制度与政策羂一、内容提要:芇1、中国现行土地制度概述蚄2、集体土地征收羄3、国有建设用地肂4、集体所有建设用地蚈二、考试目的和考试要求蒆本部分的考试目的是测试应考人员对我国土地制度、政策等内容的掌握情况。蚃考试基本要求:膂掌握:我国土地制度的基本内容,国有建设用地的范围。聿熟悉:征收集体土地的政策规定、补偿范围和补偿标准,集体建设用地。袄了解:建设用地审查报批程序。蒂三、内容辅导:膁蒀第一节中国现行土地制度概述(掌握)薆蒅全面理解和正确认识中国现行土地所有制,需要把握下列内容:。《土地管理法》第二条规定:"中华人民共和国实行土地的社会主义公有制"。。《土地管理法》第二条规定:"中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。",该种所有制的土地被称为国家所有土地,简称国有土地,其所有权由国家代表全体人民行使,具体又由国务院代表国家行使。《土地管理法》第二条规定:"全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。,该种所有制的土地被称为农民集体所有土地,简称集体土地。农民集体的范围有下列三种:①村农民集体;②村内两个以上农村集体经济组织的农民集体;③乡(镇)农民集体。《土地管理法》第十条规定:"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体组织经营、管理。"莁羈螆例题:土地的社会主义公有制包括()肃A、全民所有制蒁B、社会主义制荿C、劳动群众集体所有制蒈D、初级阶段公有制螂E、高级阶段公有制薁答案:A、C螀解析:《土地管理法》第二条规定,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。。《宪法》第十条规定:"城市的土地属于国家所有。"《土地管理法》第八条更明确规定:"城市市区的土地属于国家所有。"这里所说的城市是指国家设立市建制的城市,不同于某些法律、法规中的城市含义。如1989年公布的《城市规划法》指出:"本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。"这里所说的市区与统计口径上的市区也不相同,不包括城市郊区。《中国城市统计年鉴》等使用的市区一词,指的是城市行政区划内除市辖县以外的区域,包括城区和郊区。,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。《宪法》第十条规定:"农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。"第九条规定:"矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。"《土地管理法》第八条规定:"农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。"《宪法》和《土地管理法》所说的城市范畴,也不属于其所说的农村和城市郊区的范畴。蚇1998年12月27日国务院令第256号颁布的《土地管理法实施条例》第二条进一步明确了国有土地的范围,其规定如下:①城市市区的土地;②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;③国家依法征收的土地;④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地;⑥因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。薃螁例题:城市市区的土地属于()所有。莇A、国家肅B、:A袇解析:《土地管理法》第八条更明确规定:“城市市区的土地属于国家所有。”蒅袀国家实行土地登记制度。县级以上人民政府对所管辖的土地进行登记造册。属于国有土地的,核发《国有土地使用证》;属于集体土地的,核发《集体土地所有证》;使用集体土地的,核发《集体土地使用证》。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。腿国家实行土地有偿有限期使用制度。除了国家核准的划拨土地以外,凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等,均实行有偿有限期使用。芅国家实行土地用途管制制度。根据土地利用总体规划,将土地用途分为农用地、建设用地和未利用土地。土地用途的变更须经有批准权的人民政府核准。严