文档介绍：西北工业大学硕士学位论文
摘要
面对二十一世纪中国环境与发展的巨大压力,党的十六大报告明确提出
全面建设小康社会的一个重要目标是,加强环境保护,改善生态环境,提高资
源利用效率,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、
生态良好的文明发展道路。因此,贯彻十六大精神,保护环境,加强环境管理,
实现环境与经济协调发展,是政府职能部门不可推却的责任,也是我们每个人
的义务与使命。加强环境管理的重要途径之一就是构建适应社会主义市场经济
体制的环境管理制度体系。本文的目的就在于探寻如何构建我国环境管理制度
体系,为可持续发展提供保障。
文章从我国日益严峻的环境问题入手,提出要构建适应社会主义市场经济
体制的环境管理制度体系。接着文章介绍了我国环境管理制度的历史演变,分
析了制度现状,指出了制度的不足与局限性。通过借鉴美国、日本、欧盟等国
外先进的环境管理制度,总结提出了构建我国环境管理制度体系的设想。
文章以系统论为分析工具,认为环境问题是一个复杂的系统,环境管理制
度体系是其中的子系统,各项环境管理制度是子系统的构成要素,只有不断发
展和完善各项环境管理制度,并使之相互补充,才能维护整个系统的和谐运行。
文章从系统的角度分析了现有的环境管理制度,提出了构建我国环境管理制度
的基本原则,确立了环境管理制度的体系框架,即在发展和完善现有环境管理
制度的基础上,建立适应我国国情的环境管理员、排污交易、环保资金投入等
制度,并与国际接轨,贯彻实施系列标准。只有大力推行环境管理制
度,使环境管理制度体系正常运行,并使之符合环境保护的总体规划和目标,
才能有效地改善环境,实现山川秀美、碧水蓝天,最终达到经济、社会和环境
的可持续发展。
关键词环境管理制度系统论构建
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西北工业大学硕十学位论文
第一章前言
一、研究的背景
环境问题起源于史前时期。当人类使用火,开始农业耕种,人类对自然的
施加影响便开始了。但在当时由于人口数量少、生产力水平极低,因此人类对
自然的干预,在程度和规模上,都是极其微小的。
然而,十九世纪工业革命以来,环境问题开始引起了人类的关注。由于科
学发明和技术进步使社会生产力迅速提高,人类干预和改造大自然的能力和规
模突飞猛进,不仅创造了巨大的物质财富,社会经济、文化艺术也因之空前繁
荣。但是,现代工业生产与自然环境之间的物质交换以惊人的速度发展,自然
资源的过度开发利用已使其难以恢复和再生急剧增加排向环境的有害、有毒
废物、废气、废水导致生态环境不断恶化化肥、农药过度的使用造成对其他
生物生态系统严重破坏。正如美国女海洋生物学家卡逊所著的《寂
静的春天》描述的那样,化学药品如滴滴涕,六六六
对益虫、鸟类、鱼类生态系统造成了严重的破坏。
进入二十世纪以来,环境问题呈现出地域上扩张和程度上恶化的趋势。
年代以来殃及全地球的温室效应、臭氧层破坏、酸雨为患、生态环境退化、水
资源紧张等给人类生存和发展带来了空前威胁,环境问题成为人类的焦点。长
期以来,一味靠掠夺、牺牲资源环境追求经济产值的发展模式,使我们赖以生
存的地球正面临着危难。年月,联合国在斯德哥尔摩召开第一次环境大
会,通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》,成立了联合国环境规划
署,这标志着全世界对环境问题的认识达成共识,而且意味着实际行
动的开始。《人类环境宣言》进一步推动世界各国走上环境立法和依法治理环境
的道路,欧洲、北美州、日本等环境污染严重的国家都制定了大量的环境法规,
实施严格的管理。年月,在全球环境继续恶化、经济发展问题更趋严重
的背景下,联合国环境与发展大会在巴西召开,会议通过和签署了《世纪议
程》、《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等重要文件,这次大会
使人类提高了对环境与发展的认识,即环境与发展密不可分,要促进发展,就
必须同时考虑环境的保护与治理。
在中国,自年推行经济体制改革开始,国民经济持续快速健康发展,
国内生产总值年均增长在以上,二十多年间不只翻两
番,实现了我国第二步发展战略日标,人民生活总体上达到小康水平。在取得
巨大成绩的同时,我们也必须知识水坝为您整理清醒地看到,我国经济、社会发展与人口、资源、
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第一章前言
一、研究的背景