文档介绍：北京市朝阳区“十一五”时期城市规划与建设前    言在《北京城市总体规划(2004年-2020年)》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》指导下,在区委、区政府领导下,我们对朝阳区城市规划建设的主要方面开展深入、系统的研究,进一步明确朝阳区功能定位和空间战略布局,确定朝阳区各区域发展的方向和目标,从而科学制定未来五年朝阳区城市建设和发展的重点和分阶段建设时序。本研究的指导思想是全面落实科学发展观,坚持五个统筹,贯彻全面、协调、可持续发展思想,建设以人为本的宜居城市,构建和谐社会。重点对“组团式规划,板块式发展”战略及功能区的发展建设进行研究,结合我区经济社会发展状况,对未来五年内区域发展和建设的方向及所需要的空间保障进行研究,实现城市空间结构完善和产业布局优化的结合,实现城市建设与区域品质提升的结合,实现生活设施、基础设施的完善与经济实力提高的结合,为《北京市朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划》的编制提供城市规划与建设方面的依据。第一部分:朝阳区“十一五”时期城市发展定位及目标第一章朝阳区当前发展形势分析与现状问题总结第1条                                “十一五”期间新的发展机遇与挑战未来五年是朝阳区经济快速发展、产业升级和国际国内环境较好的关键机遇期,是全面落实科学发展观,进行发展模式创新、科技创新和制度创新的时期,是加快推进改革开放和现代化建设的重要时期,也是首都经济社会发展迈向更高层次的关键时期。未来五年国内、外宏观形势都将发生一系列重大变化。从内在因素看,各项改革将进一步深化,市场在资源配置中的基础性作用将得到明显加强;从外部环境看,随着奥运举办、加入WTO承诺逐步兑现,将面临更加开放的发展环境,经济全球化对我区经济的影响将更加明显。如何抓住机遇,制定合理的发展战略,实现跨越式发展是“十一五”时期全社会尤其是政府必须迎接的挑战。(1)落实科学发展观的机遇和考验主要体现在进一步转变经济增长方式,调整社会发展模式。一是保证农村与城市、经济与社会和发展与稳定之间的协调关系;二是构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会;三是以人为本,发展成果惠及人民群众。(2)落实新版城市总体规划的机遇与挑战《北京城市总体规划(2004年-2020年)》进一步明确了各区县的功能定位,赋予了朝阳区丰富的城市功能,要求朝阳区切实承担起作为功能拓展区的“发展、服务、展示、保障”的职能。另外,朝阳区作为中心城的一部分,同时是联系中心城与东部发展带的重要枢纽,朝阳区在承接中心城区部分城市功能拓展的同时,为东部发展带和新城提供支撑和服务功能,并受到其辐射和影响。例如:东部发展带的辐射和朝阳区东部高新技术产业优势的互动,将为朝阳区外围农村地区引入都市工业发展机遇,将加快这一地区城市化和现代化发展步伐。(3)新北京、新奥运为朝阳带来的机遇与挑战。2008年奥运主会场、主要场馆将设在朝阳,将拉动朝阳区城市建设与经济发展,同时也对朝阳区发展奥运经济提出了挑战。朝阳区须充分做好奥运场馆在奥运会后的可持续利用研究;并利用好奥运对体育、会展、旅游等产业的推动作用,使这些产业成为朝阳区的优势产业,缓解财政和就业压力,提升我区城市建设和管理现代化水平,将奥运机遇真正转变成朝阳区GDP良性增长的动因,全面推动朝阳区的可持续发展。(4)以三大功能区带动全区发展的新思路带来的机遇与挑战区域经济发展和重点功能区建设规划,是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的区域规划,对于更新规划编制的理念、拓宽规划工作的思路具有重大的意义。朝阳区的奥运、CBD、电子城这三个功能区都是首都经济、文化的重要增长点,三大功能区的全面建设将带动朝阳区的产业结构调整,加快产业结构升级的步伐。第2条                                城市建设现状问题(1)城市发展的需求与建设用地供给之间的矛盾突出据2004年5月《朝阳区土地资源利用专题研究》显示,“十一五”期间朝阳区社会经济发展用地需求与全区未利用土地之比为100:,未来五年我区用地矛盾将十分尖锐,经济持续发展的土地资源不足,集约利用土地的压力很大,导致在土地利用观念、方式和结构上还存在一些问题,如:大量违法建设的出现,规划绿地、广场等公共空间难以实现,城市生态环境质量改善任务繁重。(2)区域发展不平衡,城乡二元结构明显朝阳区既是一个高度文明发达的现代化城区,同时也拥有约200平方公里广袤的农村地区,中心地区集中了大量的发展资源和条件,并导致资源不断向中心地区集中。外围地区乡镇企业粗放型发展,经济较落后,造成二元结构明显,区域发展不平衡,严重影响我区协调发展。解决城乡二元结构是区域协调发展、实现农村城市化、提高农民生