文档介绍：小生产和大市场的困境:对我国粮食安全问题的经验分析和理论解释寇宗来陆铭陈钊*寇宗来,复旦大学中国经济研究中心,上海,200433;电话:021-65643054;E-mail:。陆铭,复旦大学经济学系、就业与社会保障研究中心和中国经济研究中心,上海,200433;电话和传真:021-65642064;E-mail:。陈钊,复旦大学中国经济研究中心,上海,200433;电话:021-65643054;E-mail:。ES)为建立本文所使用的数据库提供了资助,特表示感谢。第一稿,2004年3月摘要:在完全竞争的市场结构下,农民作为价格接受者,其生产激励和所承受的风险都和市场价格密切相关。改革之初,我国的粮食供不应求,农产品价格上升带来的激励效应使得粮食生产持续增加;但随着粮食产量接近均衡,粮食价格开始大幅度上下波动,这在微观上使农民陷入了“小生产和大市场”之间的决策困境,而在宏观上则引发了粮食安全隐患。本文认为,提供一个确定的粮食远期交易价格是维护粮食安全的关键所在。关键词:粮食安全价格波动激励风险一、引言近年来,中国的粮食生产出现了一些波动,同时,随着农产品市场的放开,中国的国内农产品市场也越来越受到国际市场的影响,在这一背景下,中国的“粮食安全”问题开始引起了理论界和政策制定者的关注。在既有的对粮食安全的讨论中,人们往往将“粮食安全”问题与中国的经济开放联系起来,但是,从根本上来说,中国的“粮食安全”问题来自于“小生产和大市场”的矛盾。在完全竞争的市场结构下,农民作为价格接受者,其生产激励和所承受的风险都和市场价格密切相关。改革之初,我国的粮食供不应求,农产品价格上升带来的激励效应使得粮食生产持续增加;但随着粮食产量接近均衡,粮食价格开始大幅度上下波动,这在微观上使农民陷入了“小生产和大市场”之间的决策困境,而在宏观上则引发了粮食安全隐患。本文认为,提供一个确定的粮食远期交易价格是维护粮食安全的关键所在。本文的结构如下:在接下来的第二部分我们结合中国农业生产的历史,描述与中国农产品生产(特别是粮食生产)和农户生产行为有关的一些事实,并从实证上分析价格波动对中国农业生产所产生的影响。第三部分是我们的一个理论分析,我们研究了价格的波动对农业生产的影响机制。最后是一个简短的结论和政策建议。二、中国农业生产的历史变迁:一些事实与逻辑近年来,中国的农业生产发生了一些值得关注的新的特征。回顾改革开放以来的粮食生产的历史不难发现,在经过了大约20年的持续增长以后,中国的粮食总产量在1998年前后经历了较为明显的下降。将粮食总产量的变化趋势与粮食单产的变化趋势进行比较后,我们发现,粮食总产量的变化与粮食单产的变化趋势高度吻合(参见图1)。然而,粮食单产的下降并不是一个偶然现象。从图2中可以看出,作为粮食主要组成部分的谷物的单产在1998年前后出现了下降,花生的单产也在1998年之后停止了增长,而棉花的单产在1998年后的增长幅度也似乎有所下降。图1:中国粮食总产量与单产变化趋势(1978-2002)数据来源:《中国统计年鉴2003》,中国统计出版社2003;粮食单产为作者根据粮食产量和粮食播种面积计算而得。图2:中国主要农作物单产变化趋势(1989-2002)数据来源:《中国统计年鉴2003》,中国统计出版社2003;粮食单产为作者根据粮食产量和粮食播种面积计算而得。农业生产的产量下滑是由什么原因造成的呢?如果回顾一下农业生产中的两个主要的投入品指标──化肥施用量和农业机械总动力的变化趋势,可以发现,这两项指标保持了增长趋势,但农业机械总动力的增长趋势同样在1998年前后有所减缓(参见图3)。那么,农业产量和投入品的变化趋势反映出了什么现象?我们的回答是,从联产承包责任制至今,经过20余年的发展之后,中国农业生产从国内和国际两个方面所面临的环境都已发生了重大的变化。图3:化肥施用量和农业机械总动力变化趋势(1978-2002)数据来源:1989年之前的数据取自《新中国五十年统计资料汇编》,中国统计出版社,1999年。1990年之后的数据取自《中国统计年鉴2003》,中国统计出版社,2003年。在家庭联产承包责任制改革之前,人民公社制度下普遍存在的消极生产导致农产品严重的供不应求。以粮票、油票为代表的农产品配给制度是该时期最显著的特征。家庭联产承包责任制成功地解决了农民在生产中的激励问题,这导致了1980年代粮食单产的大幅度提高。而供不应求的局面和持续上涨的农产品价格则构成了1980年代中期以后中国农业(粮食)生产继续增长的主要动力。但是,随着承包制的全面推开,到1980年代中期以后,粮食单产的增长幅度开始有所减缓(参见图1)。毫无疑问,部分原因是制度改革的能量已经逐渐释放。但或许更为重要的是,随着粮食产量的持续增加,进入1990年代中期以后,