文档介绍：青岛大学
硕士学位论文
完善我国建设用地“挂钩政策”的研究
姓名:高瑞琪
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:戴玉才
20080617
摘要关键词:保护耕地;挂钩政策;建设用地;土地整理“十五”期间,由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大,加之农业结构调整和自然灾害,,年间全国耕地面积净减少了万亩,离国务院提出的“亿亩耕地保有量死守到年”的约束性指标仅剩万亩。为缓解人地矛盾、保障国家粮食安全、加快新农村建设步伐、推进土地节约、集约利用,促进经济健康快速发展和城乡建设用地协调运行,国务院在年出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》。由于城乡建设用地增减挂钩工作是一项具有中国特色的崭新工作,无现成的经验可循。因此,把握时机,抓住机遇,探索出一条实施“城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩”挛募虺啤肮夜场政策的有效途径,积极稳妥地落实“挂钩馓趵竦暮谜撸曰航獬钦蚪ㄉ栌玫毓┬杳堋⒈U瞎伊食安全、促进土地合理化利用,改善农村经济社会发展滞后局面,推动社会主义新农村建设具有积极的现实意义。本文在这样的时代背景下,运用土地经济学、土地资源管理学、城市经济学、公共管理学和公共政策分析等学科的基本理论和方法,通过对“挂钩政策睦砺垡谰和政策依据的研究,分析了“挂钩政策”实施的必要性、可行性以及意义所在;本文将理论分析和实证研究相结合,国家宏观政策和基层微观运行机制分析相结合,通过对全国不同层面的案例分析,在对“挂钩政策凳┲写嬖诘奈侍夥治龅幕∩希出“挂钩政策”应遵循的基本原则,提出了在挂钩政策下的一条切实可行的操作模式,并依此提出政策建议,为政府决策提供了依据。
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日期:础‘月,:瑚年∥月论文作者签名:已枰籽论文作者签名:遵锻氐日期:砌留年占月力学位论文独创性声明学位论文知识产权权属声明本人声明,所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文中依法引用他人的成果,均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属于他人的任何形式的研究成果,也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成本人如违反上述声明,愿意承担由此引发的一切责任和后果。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为年解密后适用于本声明。不保密面。果。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校青岛大学。本学位论文属于:保密口,在朐谝陨戏娇蚰诖颉导师签名:旧鞯陌嫒ü榍嗟捍笱校淳砜桑魏蔚ノ患叭魏胃鋈瞬坏蒙米允褂学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明
言芯康谋尘昂鸵庖引要做到手中有粮,首要的前提是家中有地——耕地。年⒏奈ú迹衲月份居民消费价格总水平上涨%,创年以来月度新高。食品类价格上涨幅度最大,,粮食价格上涨了%。另据相关数字显示,与去年同期相比,年路早籼米、晚籼米、粳米、标准粉、富强粉零售价格分别上升%、%、%、%、%。数据虽然偏高,但与国际市场的粮价增幅相比,中国的情况远不能说是糟糕。据统计,与上年同期相比,年路莨适谐⌒÷蟆⒂衩住⒋蠖埂⒋%、.ァ%。:瞎概┳橹⒉急ǜ妫衲世界谷物价格将保持历史高位。粮食价格的上涨与粮食的市场供应量有直接关系,而粮食的多少又与耕地的多少紧密相连。保护耕地是确保粮食供应的首要前提,从这个角度说,耕地的数量关乎国家粮食安全,事关经济社会可持续发展,事关社会稳定和国家长治久安。只有节约集约用地,坚守耕地红线,坚持以科学发展观为统领,坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,才能走出一条适合中国国情的节地型的经济社会发展之路,促进经济社会又好又快发展。年月,联合国粮农组织赋觯蛄甘炒⒈敢汛昀吹淖低点。在年拇镂炙孤厶成希甘澄;涣性诮龃斡谙低承越鹑危机的位置,成为大会的焦点议题。我国不能依靠其他国家来解决自家的吃饭问题,手中有粮方能心中不慌,而“坚守亿亩红线”并非平抑粮价的“速效救心丸岩栽诙唐谀诓竿见影的效果;但从长远来看,保护耕地无疑是粮食安全、粮价飞涨等诸多“顽症”的治本良方。在现实条件下,保护耕地、坚守红线依然是一项长期且艰巨的任务。我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出。我国以不到世界%的耕地,承载着世界%的人口。更为严峻的是,我国有限的耕地资源还在继续减少。目前,,人均仅有叮共坏绞澜人均水平的%绫所示N夜硕嗟厣儆胪恋卮址爬貌⒋妫略鼋ㄉ栌玫毓模过度扩张,用地结构也不够合理,土地的粗放利用