文档介绍：缙云县安全生产“十二五”规划缙云县安全生产监督管理局二〇一二年八月目录前言 1第一章现状基础 3二、存在的问题 6三、机遇和挑战 8四、编制依据 10第二章总体思路 12一、指导思想 12二、基本原则 12三、规划目标 13第三章主要任务 15一、加强安全监管能力建设,提升行政执法效能 15二、全面落实企业主体责任,实施风险预控管理 16三、突出重点行业领域监管,改善安全生产条件 18四、完善应急救援体系建设,提高事故处置能力 24五、促进应用技术研究推广,完善技术支撑体系 25六、推进安全生产文化建设,提高公众安全意识 26七、强化职业危害监督检查,创建健康作业环境 27第四章重点工程 29一、企业安全生产标准化达标工程 29二、监管装备保障建设工程 29三、信息化建设工程 29四、重大危险源监管系统建设工程 30五、重点行业(领域)安全条件改善工程 30六、技术支撑体系建设工程 30七、科技成果推广工程 31八、安全宣教培训体系建设工程 31第五章保障措施 32一、坚持安全生产与经济社会协调发展 32二、严格责任落实和目标考核 32三、严格安全生产执法与责任追究 33四、加大安全生产投入 33五、实施科技兴安战略 34六、加强社会监督和舆论监督 34七、强化规划的实施与考核 35前言安全生产是科学发展的基本任务,事关人民群众生命财产安全,事关发展稳定大局,对推进“平安缙云”和全面小康社会建设具有十分重要的意义。“十一五”期间,全县各乡镇各部门认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署,加强安全生产工作,采取有力措施,实现了全县安全生产形势的总体稳定。但是,影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,全县安全生产基础仍然薄弱,个别单位和企业对安全生产工作重要性的认识仍不到位,对责任措施、监督管理的落实还有差距,各类事故时有发生,安全生产形势依然严峻。“十二五”时期是缙云县积极应对国内外发展环境重大变化,加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年,是全面贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、构建社会主义和谐社会的重要时期。为防止和减少各类生产安全事故,实现安全生产形势逐步好转,必须对“十二五”期间安全生产工作做出总体规划和部署。根据国家安全生产监督管理总局、浙江省安全生产监督管理局、丽水市安全生产监督管理局关于编制安全生产“十二五”规划的具体要求及《缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》统一部署,结合本县安全生产工作实际,县安监局提出了“十二五”期间本县安全生产的指导思想、工作目标和主要任务,形成《缙云县安全生产“十二五”规划》文本。本规划集中体现县委、县政府对安全生产工作的要求,是全县各乡镇、各部门依法履行安全生产监管职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是安全生产工作未来五年的行动纲领。本规划时间:2011年至2015年。规划数据基准年为2010年。“十一五”期间,我县各乡镇、各有关部门按照县委、县政府提出的建设“平安缙云”、构建和谐社会的总体部署,加大安全生产工作力度,注重安全生产各项工作措施的落实,实现了全县安全生产状况稳定好转局面。一是责任体系进一步健全。逐步完善了安全生产目标管理责任制考核指标体系,出台《缙云县人民政府关于落实安全生产监督管理责任的通知》、《中共缙云县委缙云县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《缙云县企业安全生产诚信管理实施办法》及《缙云县烟花爆竹经营安全管理规定》等重要规范性文件,系统明确了政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。同时,加大督查、检查、考核、奖惩等各项措施的力度,安全生产目标责任体系进一步健全。二是监管网络逐步完善。县安监局从成立之初的编制17人,到2010年底编制26人,其中监察大队编制12人,安监机构和执法队伍逐步完善,建设、交通、质监、教育等部门都建立了安全监管科室,经贸、旅游、农业等大部分部门也都明确了监管科室和人员,重点乡镇都已建立了安监站,主要由分管工业经济的领导任站长,主要工业重镇安监站人员都在2人以上,其他乡镇对安监站人员进行了明确。行政村(居)基本配备了公共安全协管员,安全监管网络基本形成。三是监管和行政执法力度进一步加强。进一步加强生产经营单位的日常监督检查,严厉打击各类非法违法生产经营行为,加大事故查处和责任追究工作力度。注重执法工作的创新,建立执法检查计划和公告制度,严格行政许可,基本实现了行政执法工作的法制化和规范化。四是重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作成效显著。针对我县实际,组织开展了矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、机械制造、冶金建材等行业领域的安全生产专项整治活动,有效改善了重点行业和