文档介绍：乌苏市2016年部门预算编制方案为进一步深化部门预算改革,加强预算管理,推动财政科学化精细化管理,提高财政资金的使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例,制定了乌苏市2016年部门预算编制方案。一、指导思想部门预算编制工作的指导思想:以科学发展观为统领,坚持以人为本,理财为民的理念,认真贯彻落实市委、市政府有关经济工作决策部署,进一步调整和优化财政支出结构,切实控制“三公经费”规模,压缩一般性支出,重点支持市委、政府决定的重大项目支出和关系人民群众切身利益的民生支出;继续深化预算制度改革,细化预算编制、强化预算管理和监督,夯实财政基础管理工作,实施财政支出的绩效评价,着力提高财政资金使用效益,不断提升财政科学化、精细化化管理水平。二、预算编制原则 1、统筹兼顾,确保重点。按照公共财政预算的要求,集中财力办大事,重点保障市委、政府决定的重大项目支出和关系人民群众切身利益的民生支出,按照“保稳定、促发展、为民生”的要求,合理安排各项财政支出。2、综合预算、统筹安排。将所有预算内、外收入,包括财政经费拨款收入、纳入预算管理的非税收入、纳入财政专户管理的预算外收入以及其它收入等全部纳入部门预算,统筹考虑、合理安排,充分体现部门预算的完整性。3、从紧编制预算,从严控制支出。为让发展的成果更多、更有效地惠及人民群众,继续贯彻落实中共中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定,以及自治区党委常委会《关于改进工作改进工作作风、密彻联系群众的十条规定》、自治区财政厅《关于压减2013年自治区本级预算支出》等文件要求,从严编制预算,2016年各预算单位的“公务接待费、公务出国费、公务用车购置及运行维护费”预算只减不增;进一步压缩会议费、培训费、差旅费、办公设备购置费、机关办公楼和业务用房支出、修缮费等一般性支出,2016年部门预算中的公用支出和项目支出要比2015年部门预算压减5%,在全市形成过“紧日子”的思想。4、公开透明、有效监督。部门预算实行标准化、程序化编制,按照定员定额标准和项目的轻重缓急安排支出;进一步完善公开的方式方法,扩大财政预算及“三公”经费公开范围,2016年各预算单位必须要将本单位的部门预算及三公经费预算在政府网站等门户网站上公开,主动接受人大和社会公众的监督。5、加强管理、注重绩效。在预算编制过程中,强化预算绩效目标,对预算的执行和完成结果实行追踪问效,实现财政管理从重投入转向投入与结果并重的方式,提高财政资金的使用效率。三、预算编制程序2016年乌苏市部门预算编制方法采用“一上一下”的编制程序,具体事项和有关要求如下:(一)预算编报由各预算单位根据本单位的基本情况和事业发展需要,按照部门预算编制要求,结合上一年度预算执行情况,测算并合理制定收支计划,汇总编制成2016年度部门预算,上报财政局,同时上报相关的基础数据和资料,完成部门预算编制的“一上”。按照《关于印发乌苏市乡镇财政管理体制实施方案的的通知》(乌政办〔2011〕53号),《关于进一步规范乡(场)镇财政体制管理的补充通知》(乌政办〔2012〕76号),各乡镇实行独立预算编制,由市乡财局根据乡镇体制算账办法下达控制数,各乡镇根据人员支出标准及乡镇各项事业发展需求编制乡镇预算,报经同级人大批准后,报市乡财局审核后,列入市级预算,各乡镇必须首先要保证人员支出及各单位的正常运转需求,其次结合财力情况编制事业发展支出预算。按照《关于同意乌苏化工园区管理职能的批复》(乌政办函〔2013〕176号)文件要求,市财政下达预算控制数,乌苏化工园区管委会按照控制数编制预算,报市委、政府批准后纳入市财政预算。(二)预算审核财政局各业务科室按照各自的职责分工对预算单位的基础信息资料、支出项目、收入征收计划、政府采购预算、人员情况表、交通工具情况表、房屋建筑物情况表等进行审核,提出意见后报财政局预算科审核汇总,报局务会审核。(三)预算批复预算单位的收支预算草案按照规定程序报经市财经领导小组审核和报人大批准后30日内批复到单位,完成部门预算的“一下”。四、编制口径乌苏市部门预算包括收入预算、支出预算和政府采购预算。(一)收入预算编制收入预算主要包括单位取得的财政拨款收入、非税收入(纳入预算管理的非税收入、纳入财政专户管理的预算外非税收入)。。2016年部门预算非税收入项目主要包括:行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入、政府性基金收入等。按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预〔2009〕88号)的规定“自2011年1月1日起除教育收费外(包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、党校收费、教育考试