文档介绍：加强政府机构改革和职能转变情况的监督检查
为政府职能转变提供有力保障
推进政府机构改革和职能转变,是党中央、国务院作出的重大决策部署。十八届三中全会、中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议,对加强中央重大决策部署贯彻落实情况监督检查提出了明确要求,各级纪检监察机关执法监察机构要按照“转思想、转职能、转方式、转作风”的要求,充分认识推进政府职能转变的重要性和紧迫性,增强政治意识、大局意识,发挥执法监察监督机关的职能作用,为政府职能转变提供有力保障。
一、深刻认识推进政府职能转变的重要意义
政府直接与企业接触,直接联系人民群众,市场主体和人民群众的权益也主要通过地方政府去实现、维护和发展。我国90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在各级地方政府,政府机构改革能不能达到预期目的,职能转变能不能落实,很大程度上取决于地方政府。推进政府职能转变,不仅是政府机关一场深刻的自我革命,而且是一项系统工程,任务极为艰巨繁重。
推进政府职能转变,是行政体制改革的核心内容强调,行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容,转变政府职能是深化行政体制改革的核心。改革开放30多年来,行政体制改革已进行了七轮,实质内容就是从计划经济体制下的政府职能体系不断向社会主义市场经济体制下的政府职能体系转变。实践表明,只有实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,才能真正建立中国特色社会主义行政体制。
推进政府职能转变,是保持经济持续发展和转型升级的需要。李克强总理前不久在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话中指出,当前,稳增长的压力仍然很大,财政收入的增速不高,而改善民生的刚性支出不能减,甚至在有些方面还需增加。经济发展靠财政支出和政府投资,靠中央再多打赤字、多增发票子,已经受到很大限制,这方面的政策空间很有限了。从长远看,各地要实现经济持续健康发展,再继续走老路,靠政府扩大债务、单纯经营土地,靠高投入、高消耗、高排放,也会形成过剩产能,肯定走不长,也走不通。即便短期有效,长期代价也很大。所以,对各级政府来说,无论是当前稳增长,还是长远谋发展,都要靠改革创新。李总理指出,必须加快转变政府职能,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的经济体制改革,下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍,把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来,不失时机地推进政府职能转变,通过提高政府效能,增强社会发展活力。
推进政府职能转变,是政府系统廉政建设的釜底抽薪之举。我国发展社会主义市场经济,政府的宏观调控什么时候都不能丢。但也要看到,政府职能过于宽泛,容易导致行政权力过于集中,甚至滋生设租、寻租现象。实践证明,腐败与政府直接参与微观经济运行的程度密切相关,在那些政府控制重要资源并广泛介入的领域,往往更容易产生腐败。推进政府职能转变、简政放权,减少政府对微观经济的干预,就是从根本上减少权力寻租行为,最大限度地铲除滋生腐败的土壤。
二、加强对政府机关转变职能情况的监督检查
执法监察是监察机关的重要职责,也是推进政府职能转变最直接、最有效的手段。《国务院机构改革和职能转变方案》已经全国人大通过,具有法律效力。作为行政监督部门,监察机关要在加强执法监察中,切实加强对政府