文档介绍：当前工会工作面临的问题及对策建议

党的十七大提出,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回
顾改革开放 30 年的历史,共经历了三次思想解放:第一次是针对两个“凡
是”;第二次是“姓社姓资”之争;第三次思想大解放始于广东,对象是
阻碍科学发展的体制、机制和观念。泛北部湾经济开发区建立后,我市发
展面临着前所未有的挑战,如何避免被边缘化,如何把握机遇营造良好的
政治环境、政策环境、建设环境、产业环境、人文环境、服务环境,如何
以新的发展理念和改革创新精神推动科学发展、加快发展,这是全区、全
市、全工会系统应认真对照,并加以研究分析的重要课题。笔者从工会工
作的政策环境、服务环境、组织环境进行浅析,探索和研究做好工会工作
的途径和方法。
一、目前工会工作中存在的突出问题和不足
(一)职工收入差距拉大,工会维权难度加大
现行企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化,企业内部不同职工
群体之间的收入差距拉大,大多数从事一线工作的普通职工群体处于低收
入状态。按 2006 年春节期间市解困办公布的数据,仅符合困难企业标准的
市属企业中困难职工(人均收入 240 元以下)及失业职工就达 28371 人,
该数据还不含未列入困难企业范围的其它市属企业以及在柳中央属、区属
企业的困难职工。①而这个群体恰恰处于社会的低层,也是最需要社会帮助
的弱势群体,一旦遇到天灾人祸,就会陷入困难或特困之中。在现行社会
保障体系还十分不健全的情况下,基层工会无论从经济实力,还是方法手
段上,都没有力量解决职工就业、看病、工资、分配等根本问题。目前,
虽然各地市县都建立了困难职工帮扶中心,但相对于其巨大的资金缺口,
援助金只是杯水车薪。
(二)企业减员增效,工会工作处于两难境地

① 2006 年 1 月 13 日《柳州日报》
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近年来,随着企业的重组改制,减员增效,所有者、经营者与劳动者
之间的矛盾日益突出,企业劳动用工关系变得较为紧张。一是企业精减、
减员增效,造成机构撤并、岗位减少,内部竞争激烈,职工要岗位却没岗
位,企业与职工的矛盾日渐加剧。据统计,2005 年柳州市的城镇登记失业
率为 %,由于登记失业率并不能真实地反映现实的失业状况,所以现实
的失业率应该是在 7%以上,而当年城镇新增就业人数达 42762 人。②正是由
于这些此消彼长的因素,造成了劳动力供需市场的严重失衡。二是监督机
构缺失、改革不彻底也给企业带来了新的矛盾。个别企业由于缺少监督,
一方面在企业内部推行内部下岗、待岗制度,另一方面,在原有用工机制、
分配制度尚未完全清理规范的基础上,又从其他方面引进或下派人员充实
到一些新的岗位,滋生出新的矛盾。如我市某大型国有汽车制造企业,在
合法的形式外观下,迫使新进厂的青工与其一年一签订劳动合同,而这部
份职工群体都是在技术含量相对较低、工作强度大、生产条件差的一线岗
位劳作,劳资冲突和矛盾在用工的过程中不断积累。由于改革不彻底,导
致问题较多,使得企业劳动争议事件日渐增多。职工权益的维护与企业经
济效益的矛盾冲突,企业职工与经营管理者的利益关系,使企业工会工作
陷于两难境地。
(三)企业机构改革,工会组织受到冲击削弱
企业在实施机构改革