文档介绍：山东省人民政府国有资产监督管理委员会文件鲁国资考评〔2008〕7号关于印发《山东省省管企业综合绩效评价管理实施办法》的通知有关省管企业: 有关省管企业:现将《山东省省管企业综合绩效评价管理实施办法》印发你们,望请结合本企业实际,认真贯彻执行。二○○八年二月三日二〇〇八年一月日山东省省管企业综合绩效评价管理实施办法第一章总则第一条为规范开展省管企业及所属企业(以下统称企业)的综合绩效评价工作,综合反映企业资产运营质量,正确引导企业经营行为,推动企业提高经营管理水平,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》,参照国务院国资委《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》、《中央企业综合绩效评价实施细则》,制定本办法。第二条本办法所称综合绩效评价,是指以投入产出分析为基本方法,通过建立综合评价指标体系,对照相应行业评价标准,对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行的综合评判。第三条根据财务监督管理和企业负责人业绩考核评价工作需要,企业综合绩效评价分为年度绩效评价和任期绩效评价。(一)年度绩效评价是指对企业一个会计年度的经营成果进行综合评判,一般结合对企业年度财务决算审核工作组织实施。(二)任期绩效评价是指对企业负责人任职期间或考核任期内的经营成果及管理状况进行综合评判,一般结合对企业负责人任期业绩考核或经济责任审计工作或国资监管需要组织实施组织实施。第四条为确保综合绩效评价工作的客观、公正与公平,开展企业综合绩效评价工作以经中介机构审计并经省国资委审核的企业财务决算报告为基础。第五条开展企业综合绩效评价工作应当遵循以下原则: (一)全面性原则。企业综合绩效评价应当通过建立综合的指标体系,对影响企业绩效水平的各种因素进行多层次、多角度的分析和综合评判。(二)客观性原则。企业综合绩效评价应当充分体现市场竞争环境特征,依据统一测算的、同一期间的国内行业标准,客观公正地评判企业经营成果及管理状况。(三)效益性原则。企业综合绩效评价应当以考察投资回报水平为重点,运用投入产出分析基本方法,真实反映企业资产运营效率和资本保值增值水平。(四)发展性原则。企业综合绩效评价应当在综合反映企业年度财务状况和经营成果的基础上,客观分析企业年度之间的增长状况及发展水平,科学预测企业的未来发展能力。第六条企业综合绩效评价工作按照产权管理关系进行组织,省国资委负责省管企业及有关实施经济责任审计企业的综合绩效评价工作,并对企业内部绩效评价工作进行指导和监督。省管企业负责所属企业的综合绩效评价工作。第二章评价内容与评价指标第七条企业综合绩效评价由财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分组成。第八条财务绩效定量评价是指对企业一定期间的盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面进行定量对比分析和评判。(一)企业盈利能力分析与评判主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控制水平和经营现金流量状况等方面的财务指标,综合反映企业的投入产出水平以及盈利质量和现金保障状况。(二)企业资产质量分析与评判主要通过资产周转速度、资产运行状态、资产结构以及资产有效性等方面的财务指标,综合反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性。(三)企业债务风险分析与评判主要通过债务负担水平、资产负债结构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标,综合反映企业的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险。(四)企业经营增长分析与评判主要通过销售增长、资本积累、效益变化以及技术投入等方面的财务指标,综合反映企业的经营增长水平及发展后劲。第九条财务绩效定量评价指标依据指标功能划分为基本指标和修正指标。(一)基本指标反映企业一定期间财务绩效的主要方面,并得出企业财务绩效定量评价的基本结果。(二)修正指标是根据财务指标的差异性和互补性,对基本指标的评价结果作进一步的补充和修正。第十条财务绩效定量评价指标由反映企业盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况和经营增长状况等四个方面的8个基本指标和14个修正指标构成,用于综合评价企业财务决算报告所反映的经营绩效状况(定量评价指标计算公式见附件1)。(一)企业盈利能力状况以净资产收益率、总资产报酬率两个基本指标和销售(营业)利润率、盈余现金保障倍数、成本费用利润率、资本收益率四个修正指标进行评价。(二)企业资产质量状况以总资产周转率、应收账款周转率两个基本指标和不良资产比率、流动资产周转率、资产现金回收率三个修正指标进行评价。(三)企业债务风险状况以资产负债率、已获利息倍数两个基本指标和速动比率、现金流动负债比率、带息负债比率、或有负债比率四个修正指标进行评价。(四)企业经营增长状况以销售(营业)增长率、资本保值增值率两个基本指标和销售(营业)利润增长率、总资产增长率、技术投入比率三个修正指标进行评价。第十一条管理绩效定性评价是指在