文档介绍：`
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不断深化改革
加快小城镇健康发展
吉林省人民政府副省长杨庆才
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各位领导同志们随着小城镇综合改革的逐步推进小城镇在体:
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根据会议安排现将我省小城镇改革与发展情制创新经济发展镇区建设和精神文明建设等方面
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况做以汇报都取得了可喜的成绩
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目前我省共有建制镇 4 54 个分布在全省 41 1 小城镇的新体制逐步建立和完善
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个县(市) 19 个城区从 19 86 年开始省政府在总结从改革试点一开始省政府就给小城镇下放了
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扶余县三岔河镇经验的基础上就要求每个县(市) 一定的管理权限规定在政府管理体制方面赋予试
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选择 1一2 个镇进行小城镇综合改革试点当时全点镇部分县级经济管理权审批权及相应的行政管
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省共确定了 41 个试点镇 19 9 4 年 6 月我们对小城理权下放了部分县驻镇机构改变了条块分割的旧
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镇改革实行进档升级经省政府批准在原综合改革格局健全了小城镇的功能扩大了镇级政府的自主
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试点镇的基础上确立了以改革与发展十项任务(完权和管理经济的职能
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善家庭承包责任制市场建设社会保障综合改革在机构设置上注重机构的实际效用而不求上
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社会总产值财政收人农村人均收人社会商品零下对口在干部使用上打破了干部工人和农民的身
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售总额小城镇建设和精神文明建设) 为内容的十份界限在许多岗位实行公开竞争上岗提高了干部
”。
强镇综合改革试点和小城镇综合改革试点(也称队伍的素质和政府工作的效率长春市新立城镇的
“”。, “”, ,
十强镇预备镇) 目前省十强镇已发展到 50 机构设置实行一办六局从局长开始层层招聘实行
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个省级综合改革试点镇也发展到 50 个通称百强合同制共减掉干部 8 0 人
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镇其中有国家级综合改革试点镇 10 个在财政体制方面建立了县镇分配关系明确的
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中央 1 号文件下发后我省更加明确了小城镇镇级财政据对 5 0 个十强镇的统计已有 41 个镇
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改革发展的思路即: 以改革旧的管理体制创建新设立了镇级国库实行预算内预算外自筹资金和
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的管理体制为小城镇综合改革目标以发展小城镇各种收费由财政统管的新体制新财政体制的建立
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经济为中心通过改革促进小城镇经济社会事业有利于税收的征缴增加了各镇税源培育了经济发
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精神文明建设和小城镇镇区建设的全面发展使其展后劲极大地调动了小城镇生财聚财理财用财
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成为农村一定区域内的经济文化中心成为城乡一的积极性解决了长期以来小城镇事权和财权相分
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体化农村城镇化工业化现代化的桥梁纽带和县离的问题榆树市五橡树镇进行财政体制改革后财
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域经济的支撑点与增长点政收人逐年提高 19 98 年总收人为 31 0 万元 19 9
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一改革促进了小城镇的全面发展年总收人为 4 口以)