文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse蒄袄葿薀袅节薂蚀芆羄芁螀蚇蒂第16期肀蝿瑞安市人民政府办公室二○○九年十二月二十一日肈膄肃按:现印发陈建明、管秀云同志于12月17日在全市城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话,请各地各部门认真贯彻落实。衿膅袆陈建明同志的讲话袂(根据录音整理)罿薆今天,我们在这里召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会议,主要任务是贯彻落实省、温州市有关工作会议精神,全面部署我市城乡居民社会养老保险工作任务。市委、市政府对这项工作非常重视,在省、温州市专题会议召开之后,就立即组织社保、财政等有关部门开展调查研究,管秀云副市长多次牵头召开会议进行协调,市政府常务会议、市委常委会先后就该项工作进行了专题研究,市政府还制定出台了《瑞安市城乡居民社会养老保险实施办法》。刚才,三个部门单位作了很好的表态发言,管秀云副市长作了很好的动员讲话,对这项工作进行了全面部署,提出了具体要求,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。莄一、深化思想认识,进一步增强做好城乡居民社会养老保险工作的紧迫感和责任感蚁建立城乡居民社会养老保险制度,是新形势下党和国家为保障城乡居民“老有所养、老有所依”、提高城乡居民生活保障水平的一项重要举措,对于改善民生、保障社会稳定、推动科学发展具有十分重要的意义。各地、各有关部门一定要站在全局的高度,深化思想认识,切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。聿(一)实施城乡居民社会养老保险制度,是贯彻落实科学发展观、推动经济社会可持续发展的根本要求。科学发展观的核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。改革开放30年来,我国经济保持了平稳较快发展的良好势头。但是,在新的历史时期,我国要继续保持较快的增长速度,实现又好又快发展,实际上已经越来越难,这次发生的国际金融危机就为我国经济发展敲响了警钟。尽管通过努力,今年我国有望实现GDP增长8%的目标,但过去那种依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式发展道路已经越走越窄,近期召开的哥本哈根世界气候大会就是要在应对全球气候变化、限制污染排放、促进可持续发展上达成共识、深化合作。另外,大家都知道,“三驾马车”对我国经济的拉动作用还不协调,特别是消费对经济的拉动作用还不够强。从出口来看,改革开放以来特别是加入世贸组织以后,我国的外贸出口增长速度基本上都保持在30%左右,但现在由于国际金融危机造成外需萎缩,加上国际贸易保护主义抬头、贸易壁垒加剧等因素影响,我国外贸出口形势非常严峻,今年以来一直都是负增长。从投资来看,我国启动实施了4万亿元政府投资计划,有效刺激了经济增长,但一味地依靠政府投资也会带来弊端,如政府投资的结构问题、开发问题和通胀预期问题都有可能会出现。所以,从根本上讲,推动经济可持续发展,还是要靠消费,通过刺激消费来拉动民间投资、扩大内需。这次中央经济工作会议就提出,必须更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力,强调要把增加居民消费作为扩大内需的重点。而中国最大的消费市场就是农村市场,如果农民的消费需求可以拉动起来,对国内经济发展将起到很大的推动作用。实施城乡居民社会养老保险制度,就是为了从根本上增加农民的收入,从而增强老百姓的消费预期,释放老百姓的购买能力,这对于扩大内需、增强发展动力、促进经济健康运行具有重要而现实的意义。羇(二)实施城乡居民社会养老保险制度,是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措。当前,我国正处于工业化、城镇化加速提升阶段,社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化,但城乡二元结构还没有得到根本改变,城乡还没有实现一体化发展,城乡差距仍在扩大。据统计,,收入差距仍在不断扩大,目前收入最高的20%群体拥有社会总财富的50%,收入最低的20%%。从社会保障制度来看,城乡居民福利保障水平的差距也比较明显,就社会养老保险来讲,目前我市16周岁以上的农民,,,参保率只有15%左右,而城镇居民参加企业职工基本养老保险的有30%,参加机关事业单位养老保险的达100%,而且在缴费标准、享受待遇方面,城镇居民都远远优于农村居民。这种差距的存在,一定程度上制约了我市城乡一体化发展、影响了社会公平公正。城乡居民社会养老保险制度的建立,就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等,对于消除城乡二元结构,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定将起到积极的作用。肅(三)实施城乡居民社会养老保险制度,是改善民生、执政为民的迫切需要。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,老百姓对