文档介绍：资产管理部 2013年10月土地储备制度和模式目录一、土地储备概述二、土地储备制度及新政解读三、土地储备典型模式四、省级土地储备模式的探索五、我司争取省级土地储备职能的设想一、土地储备概述(一)土地储备相关概念《土地储备管理办法》:土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为了实现调控土地市场、促进土地资源合理利用的目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施由土地储备机构承担。土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。土地储备机构联谊会会员单位名单:/publish/portal0/tab157/、土地储备概述土地储备的运作过程是将“生地”整理开发成”熟地”的过程,是土地的一级开发过程。土地一级开发可以由土地储备机构承担,也可以由土地储备机构委托或通过招标方式选择有实力的经济实体承担。土地一级开发是指土地储备机构按规定确定土地一级开发单位,依照土地利用总体规划和城市规划,对国有土地、集体土地依法实施拆迁、收回、征收和市政基础设施建设,达到土地供应条件的行为。(开发整理、储备开发、土地整治、土地整理等其他叫法)(一)土地储备相关概念一、土地储备概述(二)土地储备范围下列土地可以纳入土地储备范围:(一)依法收回的国有土地;(二)收购的土地;(三)行使优先购买权取得的土地;(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;(五)其他依法取得的土地。一、土地储备概述(三)土地储备资金来源土地储备资金来源于下列渠道:(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;(二)财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金;(三)土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款;(四)经财政部门批准可用于土地储备的其他资金;(五)上述资金产生的利息收入。一、土地储备概述财务费用基础设施建设费用管理费和工作经费征地拆迁安置补偿费用项目前期费用土地招拍挂中的交易费用不可预见费用土地储备成本(四)土地储备成本构成(五)土地储备流程土地取得土地存储土地开发土地出让农村集体增量土地城市国有存量土地征收收回收购优先购买置换一级开发整理土地储备临时利用土地出让一、土地储备概述市、县国土资源部门市、县人民政府土地储备交易机构一级开发实施单位监督审批部门收储让主管部门收储让具体组织部门收储具体实施单位审批土地储备计划拟订土地储备计划组织储备、融资、出让负责一级开发业务监督审批委托招标(五)土地储备流程一、土地储备概述编制土地储备计划市县人民政府批准计划编制土地储备实施方案对实施方案提出改进意见根据国民经济城市规划土地利用年度计划等编制指导性无权威的批准可被后期否定项目投资分析参与项目竞争委托或招标确定土地一级开发实施主体钉桩、勘界土地储备机构自主开发模式社会企业项目管理模式社会企业带资开发模式项目立项申请交通评价市政综合咨询环境影响评价林木文物处理与保护意见办理规划意见书获得立项核准或备案拆迁范围暂停事项申请拆迁许可证办理征地市政建设拆迁安置建设储备开发验收储备土地入市建设用地预审用地预审告知征地批复及农转建批复办理企业的第一次竞争,通常是成本低者开发,项目分析内容具体,包括拆迁补偿等具体方案向国土申请向发改委申请向规委提出申请,确定规模容积率等指标如何实施、开发程度具体到每块地国土部门组织各部门发表原则意见政府准备工作阶段企业开始参与阶段行政审批阶段企业项目实施与交付行政程序视角下土地储备程序质量及成本验收