文档介绍：《决策咨询通讯年· 第期
加快新疆口岸建设
申忠歧杨珑
摘要:新疆大力发展外向型经济,就要加快岸建设,加大中央转移支付资金支持力度,申请成立阿拉山口、霍尔
果斯市,调整海关进环节增值税分配,保留边境小额贸易优惠政策,建立口岸正常资金供应机制。
关键词:新疆;外向型经济;口岸建设
近年来,中亚各国经济发展迅速,周边国家市发展的要求,新口岸建设任务重,资金需求量大,根
场需求不断扩大,这为新疆发展外向型经济提供了据国家外交和自治区经济发展的要求,新疆在“十
更大的空间,使新疆口岸建设和发展成效显著。到一五”、“十二五”期间将新开中哈霍尔果斯、中吉
年底,经国家批准新疆对外开放的一类口岸乌铁路口岸;中吉乌什口岸、中俄喀纳斯口岸;为适
个,经自治区人民政府批准腹地转关运输货物查应霍尔果斯国际边境合作中心的运营将新开伊宁
验监管点个;口岸过货量达到万吨含管航空口岸;将动工新建卡拉苏口岸、搬迁伊尔克什
道运输,出入境人员达到万人次,实现贸易额坦口岸。老口岸投入不足,不能适应发展的需求,
亿美元,出入境交通工具万辆列、架次, 阿拉山口、霍尔果斯公路、红其拉甫、乌拉斯台、
给国家上缴海关代征增值税亿元。老爷庙等口岸联检厅狭小,道路和水、电、暖、绿化、
新疆大力发展外向型经济,就要加快口岸基础环卫等基础设施滞后,不能保证口岸正常通关,影
设施建设、加强口岸服务设施建设、适时开通新口响口岸经济发展和人民生活。急需对阿拉山口、霍
岸、加快电子:岸建设、加快重点口岸城镇化建设、尔果斯公路、红其拉甫、乌拉斯台、老爷庙等已开
大力发展边民互市和旅游购物、积极建设边境经济口岸的道路、供排水、供暖、电力、通讯、防洪、绿化、
合作区和出口加工区、提高口岸服务和管理水平。环卫等基础设施、检查检验设施、生活设施投资新
目前,新疆口岸的过货能力、通关条件和道路、供排建和改造。由于新疆财力十分有限,每年下拨的资
水、供热、电力等基础设施远不能适应岸建设和金根本无法满足口岸大通关工作的正常运转和基
经济发展的需要,国家财政转移支付和政策支持力础设施建设庞大的费用支出。为此建议国家通过
度不足,严重制约了新疆全方位开放和国际大通道中央转移支付的办法加大对新疆口岸的资金支持
的建设。为此,特提出以下政策建议: 力度。
一二、申请设立阿拉山口、霍尔果斯市
、加大中央转移支付资金支持力度
新疆口岸是进口能源和紧缺矿产资源国际大国务院号文件中明确提出“对发展较快、发
通道的重要,事关国家能源安全和经济发展。展前景较好的口岸,经批准可设立相应的行政管理
经过多年的建设和发展,口岸已由当初单一的过货机构”。加快:岸城镇化建设步伐,从实际出发,按
通道向综合经济区方向发展,通关过货量不断攀照高标准、高起点的原则,合理规划,分步实施,滚动
升,落地加工业持续发展,现代物流产业迅速崛起, 发展。根据阿拉山口、霍尔果斯岸目前的发展形
各项产业呈现出快速高效的发展势头。但与之相势和建设国家重要的能源资源国际大通道的需要,
配套的基础设施建设步伐明显不能适应口岸快速加快阿拉山口、霍尔果斯等重点口岸城镇建设,积极
作者简介:申忠歧,新疆维吾尔自治区专家顾问团顾问,主要研究方向:贸易经济学