文档介绍：基于供应链管理的农产品质量安全保障的实现
在基于供应链管理的农产品质量安全保障体系中,前向监控能够有效控制劣
质农产品向最终消费方向流入,如果在监控过程中发现有产生风险的警兆,就应及时发出预警信号并采取措施,以最快的速度对风险进行控制,缩小受害范围,保障农产品的质量安全。然而,当前向监控出现漏洞,在消费市场发现劣质农产品,那么此时采取逆向追溯机制,能够快速定位问题发生的源点,进而使同类劣质农产品得到处理。
因此,我们应对农产品的来源、流通过程建立起严密的信息系统,这些系统对今后供应链中的农产品质量安全问题,能够起到预先发现和警告的作用,以帮助我们实现对农产品安全的现代化控制。
1 农产品质量安全正向监管
农产品的生产受到自然环境与条件的制约,同时产品同质化程度较高流通渠道复杂,利益也涉及农户农企政府等多方主体,这无疑给农产品质量安全监管带来一定的困难。
为保证我国生产流通中的农产品质量安全必须健全和完善我国现有的农产品质量安全管理体制,通过开展农产品质量安全的风险识别、风险评估、风险预警以及风险控制,寻找整个农产品供应链中的危害关键点,然后对其进行重点监控,建立一个以质量安全风险评价为基础,以法律为保障,政府、企业和消费者各负其责,形成“从农田到餐桌”即基于农产品供应链的质量安全监控体系。
农产品质量安全正向监管的原理
农产品质量安全正向监管就是按照农产品供应链的流向,从农产品生产到消费的每个阶段,对农产品质量安全进行监控,一经发现某阶段或环节的农产品存在质量安全问题,立即对该农产品进行处理,如处理后其质量安全仍不合格,则应将其销毁或做其它用途,阻止其向消费市场流入。
从宏观视角来看,政府主导的制度安排是农产品质量安全监管的重要途径,政府监管职能包括构建农产品质量安全标准体系认证体系检测体系与法制体系等;从微观视角来看,建立一个包括种植养殖生产加工储存运输销售环节和政府职能部门共同参与的全过程监管体系,是保证农产品质量安全的有效措施。
基于供应链的角度来研究农产品质量安全监管问题,认为农产品质量安全监管效率有赖于供应链成员间的良好合作和质量契约,而供应链可追溯制度是农产品质量安全管理体系构建的主要依据,供应链信息技术的应用则对农产品质量安全监管系统构建相当重要
。农产品供应链涉及与质量安全紧密相关的物流信息流的控制与管理,农产品供应链质量监管系统的构建需基于过程管理,需形成供应链全过程的可追溯体系以保障农产品质量安全。可见,农产品质量安全监管涵盖宏观中观和微观层面,贯穿于生产流通消费等供应链环节,需要政府和非政府机构供应链上下游企业消费者等多方参与。因此,农产品质量安全正向监管是一项复杂的系统工程,应该采用系统的思维与方法来进行认识与分析。
农产品质量安全监管是由一系列相互独立又相互关联的要素有机组合而成的复杂系统。基于WSR(即物理-事理-人理系统方法论)系统方法论的视角,农产品质量安全监管系统的要素可以归结为“物理”、“事理”、“人理”三大类(图1 )。其中,“物理”强调农产品质量安全监管必须遵循农业生产的自然规律和农产品自然属性的客观特征,优化配置各类资源,同时运用科学的知识先进的生产加工保鲜物流仓储技术发达的信息系统保证农产品达到质量安全的客观标准;“事理”涉及农产品质量安全的注册跟踪评估奖惩品牌管理等方面法律法规建设制度安排和流程设置,以实现质量安全监管的目标,提高管理的效率;“人理”要求充分发挥农产品质量安全监管相关人员的主导作用,尤其要求做好人际沟通和利益协调工作。可见,“物理”作为客观存在,是农产品质量安全监管的基础和前提;“事理”则是物理实现的具体方法手段和途径,为农产品质量安全监管提供保障;而“人理”则强调协调利益相关者矛盾并调动各方积极性,使“事理”运作更有效,更体现以人为本。因此,农产品质量安全监管需要对物理事理人理进行整体统筹协调统一,使之相互配合,共同保障农产品质量安全。
系统功能是指系统内部各要素的相互作用以及系统与外部环境相互作用而产生的功效与能力农产品质量安全监管系统通过物理事理和人理要素的交互作用,共同实现农业生产标准化,提高农产品流通效率,显示农产品质量对称信息,规范农产品市场秩序,整治农产品质量安全违法行为,最终有效保障农产品质量安全农产品质量安全监管系统可实现农业经济发展和社会和谐稳定功能其中,农业经济发展功能体现在农业产业化程度提高农产品标准化实现农产品国际竞争力提升等,社会和谐稳定功能体现在农民增收农产品质量安全和居民人身安全保障政府形象维护和区域稳定发展等。
农产品质量正向监管的实施
供应链环境下为有效应对农产品质量安全问题,在农产品生产至消费的每个环节都应采取相应的监控办法。为形成有效的监控,不出现链条脱节,管理断层的现象,本文提出