文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse公车改革难在最后一公里-法律公车改革难在最后一公里 程喆货币化补偿减少公车使用、安装GPS定位系统监测公车使用、在公车上做明显标示方便群众监督……在国家顶层设计方案未出台之前,这些都是近年来一些地方进行公车改革的尝试。7月16日,国家层面的公车改革方案向社会公布,徘徊20年的公车改革全面启动,并要求在2015年底,中央和地方政府基本完成用车制度改革。在多地“试水”改革的基础上,国家统筹的车改进程能否真落地、见实效?消化不了的车辆和司机如何妥善处理?诸多难题有待破解。公车改革司局级每人每月1300元7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的有关公车改革的文件《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》向社会公布。文件指出,要在2014年底基本完成中央和国家机关的用车制度,2015年基本完成地方机关用车制度,用2年—3年时间全面完成公务用车制度改革工作。本次公车改革的最终方案,基本延续了“去公车化”与货币化补贴的地方车改思路,亮点主要在于对补贴标准的明确。根据方案,中央和国家机关司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。一些偏远地区的补贴标准不得高于国家标准的1500/0,距离地方基本完成公车改革工作,只有一年半的时间。专家学者认为,地方的车改各自为政,这次中央终于完善了总体方案,算是启动了,中央出台车改方案的最大价值是“已经开始做了”。毫无疑问,如此彻底的公车改革会受到社会的普遍欢迎。一方面,它能够大幅降低公众对公车使用的不满;另一方面,公车改革能够节省大量开支。有专家测算,若取平均数算,公车改革措施到位后,每年会减少一半的支出,相当于1500亿元。五省份已开始改革按照要求,地方机关公车改革工作应在2015年底完成。这意味着,从推行改革到见到成效,只有一年半的时间。国家行政学院教授竹立家认为,鉴于车改的难度、阻力,地方政府若想完成该指标,必须立即开始筹备,着手调研、摸底、起草改革方案等工作。在今年全国“两会”上,北京市常务副市长李士祥表示,今年北京将全面启动车改,整个方案会有取消一般公务用车等安排,全市涉改车为6万多辆。“北京将根据实际情况实施公车改革,但不一定考虑拍卖。这些清理出的公车到底放哪,不能就搁置了,要用在需要的地方”。另外,据媒体报道,江苏、内蒙古、山东和湖北也已经开始着手公车改革事宜,或已经制订了方案,具体内容则未公开。不过,仍有一些省份,如山西、黑龙江、河南等表示,还没有接到通知,对于如何改革“暂不清楚”“要看中央和国家机关的做法”。改革之难利益阶层不配合1994年,自中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来,中国公车改革已经走过20年,一直处于“屡败屡战”的状态。地方上,广东1997年便已经开始改革试点,随后浙江、江苏、北京、湖南等地加入试点。特别是2005年~2012年,副省级城市杭州从区里一直改到厅局级干部,公车经费节省了1/3。但总体上看,由于关注度太高,许多地方改革方案一经公布,便引来正反舆论的“双重”夹击,加上改革本身缺乏顶层设计、改下不改上等原因,改革先后陷入沉寂。常年呼吁公车改革的湖北省统计局副局长叶青说,车改