文档介绍：临高县土地利用总体规划(2006—2020年)2014年修改文本临高县人民政府二〇一五年六月目录前言 1第一章总则 2第一节规划修改的缘由 2第二节规划修改的原则及任务 5第三节规划修改的依据与期限 6第二章基本情况 9第一节区位和自然、社会经济条件 9第二节土地资源利用现状分析 11第三节现行规划实施评价 18第四节土地利用面临的形势 19第三章土地利用战略定位 21第四章规划目标与方针 24第一节土地利用规划目标 24第二节土地利用调控指标 25第三节土地利用方针 28第五章土地利用结构调整 30第六章土地利用布局调整 35第七章土地利用分区 40第八章节约集约用地 51第一节严格控制总量,加大存量挖潜 51第二节优化配置城镇工矿用地 51第三节整合规范农村建设用地 52第四节保障必要的基础设施用地 52第九章土地开发、整理与复垦 54第十章土地生态建设与环境保护 57第十一章乡镇土地利用 60第十二章规划实施的保障措施 65第一节行政管理措施 65第二节经济措施 66第三节法律保障措施 67第四节技术措施 67第五节社会监督 68第十三章附则 70附表1临高县土地利用结构调整表 71附表2海南省下达临高县土地利用主要调控指标表 72附表3临高县耕地与基本农田保护面积指标表 71附表4临高县重点建设项目用地规划表 74附表5临高县土地整理、复垦、开发方案表 82附表6临高县耕地保有量规划平衡表 83附表7临高县非农建设用地新增面积控制指标表 84附表8临高县土地用途分区面积表 85附表9临高县规划前后各类用地面积表 86前言《临高县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称:现行规划)自2010年8月海南省人民政府批准实施以来,对于加强土地宏观管理,严格保护耕地和基本农田,促进集约节约利用土地,保障国民经济持续发展发挥了积极的作用。但是,随着海南国际旅游岛建设和加快西部地区开发战略的实施,临高县城镇化、工业化进程不断加快,现行规划已不能适应社会经济发展的客观需要。为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实行最严格的土地管理制度,强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能,统筹和协调部门和产业间用地,以严格保护耕地和基本农田为前提,严格控制建设用地为重点,以节约集约用地为核心,优化城乡用地结构与布局,努力实现土地利用方式的根本转变,从而保障临高县国民经济持续快速健康发展,2015年2月,在临高县土地利用总体规划(2006-2020年)实施评估成果通过专家评审的基础上,临高县人民政府组织开展《临高县土地利用总体规划(2006-2020年)》调整前期工作,根据《海南省国土环境资源厅关于同意临高县开展土地利用总体规划调整工作的复函》(琼国土资函〔2015〕655号)要求,于2015年6月形成《临高县土地利用总体规划(2006-2020年)》调整方案。第一章总则第一节规划修改的缘由第一条规划修改的背景《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)强调要加强土地利用总体规划实施管理和推进集约节约用地,因此,适时评估和调整并严格实施节约型的土地利用总体规划,是贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、落实最严格的土地管理制度的重大举措。“十二五”期间,临高县经济社会步入持续健康较快发展新阶段,,人均GDP达到27720元,城市化进程进一步加快,产业结构优化调整效果显著。随着党的十八大和十八届三中、四中全会召开,海南省建设国际旅游岛进程不断加快,临高县作为海南国际旅游岛建设“西部组团”的重要组成部分,未来将大力保障社会经济发展对土地资源的需求,按照“生态立县、产业兴县、富民强县和城乡一体化”发展战略,充分发挥临高县资源优势,促进临高县社会经济发展。随着国际旅游岛建设和西部开发战略的加快推进,一批重点建设项目和基础设施建设工程相继上马,各类建设用地需求日趋强烈。随着近几年临高县经济社会发展发生较大的变化,土地利用总体规划实施管理工作面临新的形势,现行规划中的各项用地指标和土地用途分区布局等均难以适应国民经济和社会发展的客观需要。评估报告主要结论1.《规划》实施对保障临高县经济社会发展起到重要作用2006-2013年,《规划》确保了耕地和基本农田保护目标的实现,保障了社会经济发展所需的建设用地,提高了土地的节约集约利用水平,协调了建设发展和生态维护的关系,《规划》的龙头地位和宏观调控作用得到了充分发挥。《规划》的多项控制性和预期性指标得到了切实执行,土地利用程度不断提高,用地结构和布局趋于优化,土地规划在用地方向的引导和限制方面效果显著,各项规则和措施得到了较好执行,经济、社会、生态综合效益明显。《规划》布局难以全面适应现阶段的经济