文档介绍：摘要研究的目的及意义、内容、方法与框架。城市总体规划是城市建设与管理的基本依据,目前全国大部分城市总体规划正处在修编或待批过程中,基于总体规划属于基本的公共政策范畴,本次研究从公共政策的角度出发,通过采用定性分析与定量分析相结合的方法,指出了现在城市总体规划编制工作的特点以及存在的一系列问题,进而探讨改进策略。主要研究内容有:一、以总体规划政策职能的确认和新~轮总体规划普遍修编作为研究背景,对国内外有关总体规划编制的文献资料进行分析和探讨,在目前编制理论动态的基础上,确定二、对公共政策进行基础理论层次的分析,包括公共政策的概念、特征、基本功能、运行过程等方面;对总体规划从价值取向的变迁、编制思路、编制特点、编制内容方面进行阐释。三、从公共政策的运行过程霾呓锥巍⒅葱薪锥对总体规划过程嘀平锥巍审批阶段和执行阶段杏呕治觥V饕0ㄈ糠帜谌荩捍泳霾呓锥位趾鸵槌探立分析编制周期和编制内容,从执行阶段的评估和修正分析规划编制环节存在问题,并对检讨机制进行完善。通过对山东省城市总体规划编制特点和进度定性定量的综合研究,并以潍坊市城市总体规划编制为具体的切入点进行剖析,探讨决策阶段的编制周期缩短、编制内容分层、编制环节完善三个层次的内容。四、从公共政策的导向功能、管制功能入手,有针对性地研究总体规划在管制和导向功能方面的内涵和存在问题,对强制性内容和弓夹阅谌萁薪缍ā五、从公共政策角度探讨改进策略,增加总体规划的实效性。关键词:公共政策,城市总体规划编制,编制过程优化,编制内容界定,山东省潍坊市山东建筑大学硕士学位论文
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学位论文作者豁璺盂呐型列学位论丈作者签名:整盔日期堑;蓬帷缝亟壶占期旦竺翌:学位论文使用授权声明原创性声明日期墨翌簔本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究写过的研究成果,也不包含为获得山东建筑大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。本学位论文作者完全了解山东建筑大学有关保留、使用学位论文的规定,或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它手段保存、取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,论文中不含其他人已经发表或撰即:山东建筑大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权山东建筑大学可以将学位论文的全部汇编学位论文。保密论文在解密后遵守此声明。导签师名:。
同时也面临着一些尴尬局面一刚刚编制完成并经过专家论证、层层审批的总体规划,第碌悸城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市,在这三者之间规划是龙头,它是国家宏观调控的手段、政策形成和实施的工具、城市未来空间发展的架构,城市总体规划又是规划的龙头。目前中国城市发展迅猛,同时出现的城市建设问题也与日俱增。城市总体规划在为城市建设做出重大贡献的同时,也因此成为人们讨论的焦点;因为规划目标被提前突破,又要进行修编。传统的城市总体规划工作在市场行为和政府干预的双重作用下已经明显不适应。城市没有总体规划就没有健康有序的建设和管理,如何指导新形势下城市总体规划的编制工作,是摆在面前的现实问题。如何正确认识城市总体规划的社会功能,不仅是城市总体规划的一个理论问题,也是关系到城市总体规划发展的一个现实问题。城市总体规划的基本属性还有政策性,不只是技术性,技术性是支撑政策性的基础。城市总体规划要研究城市发展的战略问题,从宏观层面上把握城市发展的定位、定性、定向的战略性问题,否则,城市总体规划做得再细、再具体,都将因目标、方向和结构不合理,给城市发展带来全局性的狻<诔鞘凶芴骞婊墓ü舱呤粜裕疚某⑹源庸ü舱叩慕嵌龋晕夜鞘总体规划编制存在的问题和原因进行分析和研究。研究背景城市规划是在特定的历史和社会经济背景下发展起来的,这种背景在很大程度上决定了城市规划提出问题的方式、解决问题的思路、确定的决策程序和方式。正是由于外部背景的变化,使得城市规划面对的问题、预期的目标等各不相同,因此,城市规划的社会功能也处在动态变化之中。鞘泄婊恼咧澳艿靡匀啡①以中华人民共和国建设部第帕畎洳嫉摹冻鞘泄婊嘀瓢旆ā芬延年日开始施行。该办法在第三条中规定:城市规划是政府调控城市空闯资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。《城市规划编制办法》在规划主体多元化、系统性、由技术文件转向公共政策方面发生了改变。新旧版编制办法存在着六个转变:规划编制组织方式的转变、规划前提的转变、规划调控和管理范围的转变、规划编制重点内容的转变、规划功能的转变