文档介绍：芃安徽省关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见(全文)蚈皖政〔2013〕84号羇安徽省人民政府关于莇化解产能严重过剩矛盾的实施意见羂各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:螈近年来,我省有序推进淘汰落后产能工作,取得显著成效,但产能过剩问题仍比较突出。2012年底,我省钢铁、水泥、平板玻璃、%、%、%、%,低于合理水平,化工、光伏、装备等行业也存在产能利用不足问题,产业和产品结构不优、企业核心竞争力不强、运行效益不高等问题较为突出,产业转型升级任务艰巨。为积极有效做好钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾化解工作,根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号,以下简称《指导意见》),结合我省实际,制定如下实施意见:莈一、总体思路螅认真贯彻****总书记关于化解产能过剩矛盾重要讲话,党的十八大、十八届三中全会精神和国务院部署,按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则,统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多重因素,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能,在加速淘汰落后产能、清理违规在建和建成产能的基础上,切实把化解产能过剩与优化产业布局、调整产业结构、推动产品升级、改革产权制度、健全组织结构、促进节能减排、加强安全生产、扩大有效需求等有机结合起来,加快产业转型升级步伐,全面提升发展质量和效益,推动我省重点行业产能利用率明显提升,产业发展质量和集聚水平明显提升,资源综合利用水平明显提升,主导产业规模和竞争力明显提升。螁二、重点工作袈(一)完成淘汰和退出落后产能任务。扎实推进落后产能淘汰工作,按时完成国家下达的产能严重过剩行业淘汰落后年度目标任务,妥善做好相关企业资产处置和职工安置等工作。积极开展其他产能利用严重不足行业情况摸排,加快工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标落后产能的淘汰步伐,为先进产能释放腾出空间。充分利用国家提高产能退出财政奖励标准、落实等量或减量置换方案等政策,建立健全产能退出的激励和约束机制,引导企业主动退出产能过剩行业。蝿(二)全面清理违规在建和建成产能。妥善处理在建违规项目,未开工的违规项目,一律不得开工建设;不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建;确有必要建设的项目,在符合布局规划和环境承载力要求,以及等量或减量置换原则等基础上,由各市政府上报省政府,省政府向国家发展改革委、工业和信息化部等部门申请,取得认定意见后,依法依规补办相关手续。按照“谁违规、谁负责”的原则,做好停建项目债务处理、人员安置等善后工作。按照“全覆盖”的要求,清理整顿已建成的违规产能,对先进产能项目,抓紧补办相关手续,争取国家批准;对工艺设备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目,列入淘汰落后年度任务加快淘汰。薇(三)严控产能严重过剩行业新建项目。严格执行国家投资管理规定和产业政策,严把项目准入关,各地各部门不得以任何名义、任何方式核准或备案5个产能严重过剩行业的新增产能项目,坚决遏制产能盲目扩张。加强区域规划、专项规划之间的衔接,防止同质化竞争。制定区域性、行业性准入标准,遏制高耗能、高排放项目在资源贫乏和环境敏感地区落户。螄(四)进一步优化产业空间布局。统筹化解过剩产能与优化产业布局,结合主体功能区规划和