文档介绍：“十一五”重大项目管理 体制政策措施研究
福建省地震局
二○○七年十二月
前言
“十五”期间我们承建了中国数字地震观测网络项目,在项目建设中反映出管理上存在的一些问题。本文旨在分析“十五”项目管理方式的基础上,结合“十一五”重大项目的特点以及国家对项目管理新要求,探讨我局系统“十一五”项目的管理体制并给出初浅的政策措施建议。
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汇报提纲
“十五”数字地震项目建设现状
“十一五”防震减灾重大项目特点
现有政府投资项目管理模式探讨
“十一五”重大项目管理政策措施建议
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一、“十五”数字地震项目建设现状
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管理模式
根据项目管理理论,网络项目采用的管理模式主要是政府部门型,少量采用了事业单位型和基建处室型。
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优点
建设点位分散的台网建设和征地工作能较顺利地完成
地震专业仪器设备的集中采购和分散安装也相对比较顺利
项目还缓解了部分二级建设单位事业发展的资金压力
培养和锻炼了一批基本建设管理和地震专业技术人才。
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不足
实施与概算不符,设计变更较多
缺乏科学合理的进度控制系统
费用类支出超出概算,不利于项目决算审核的通过
占用大量行政资源,一定程度上影响了其他工作的正常有序开展
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实施与概算不符,设计变更较多
2004年批复的初步设计和概算(中震发财[2004]110号) ,采用全国统一模版,台网、台站和技术系统的建设内容、台站面积及单点投资等全国基本一样。与各省实际情况差距很大,在项目实施中,变更较多,存在边施工边设计的现象。
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缺乏科学合理的进度控制系统
初期建设进展缓慢,后期进度要求过紧
项目的建设分为土建、设备采购、专用设备研制、生产以及专用软件研制等几大项内容。这些建设任务分别由两级单位承担,造成了项目建设进度推进不一,互相制约,一定程度上影响了项目的整体进度。
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建设资金到位情况与实施进度及实际需求不相适应
由于各承建单位项目实施的实际进度不一,造成一些单位资金长时间沉淀、另一些单位又缺乏大量资金的现象,很大程度上影响了项目整体进度。
缺乏科学合理的进度控制系统
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