文档介绍：城市社区服务存在问题及对策
姓名:周婍
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内容提要:随着改革开放进一步深入,我国进入社会转型期,社会经济结构和利益格局的变化,出现了诸多复杂和深层次的社会问题和矛盾,城市社区服务也同样处在这样一个变革的阶段。过去,计划经济时代的城市社区服务模式,在市场经济环境下已逐渐瓦解。当前的城市社区服务由于管理体制不健全、资金来源少、思想观念陈旧等原因,存在着管理混乱、缺少资金、缺乏人才等诸多问题,无法满足居民多层次的社区服务需求,需要我们借鉴国(境)外成熟的城市社区服务经验,遵循市场经济规律,进一步健全社区服务相关的法制,理顺社区服务管理体制,创造良好环境,吸引更多的资金和人才进入社区服务领域,促进我国城市社区服务良性发展,满足城市居民对社区服务的多层次需求。
 关键词:社会转型;城市社区服务;问题及对策
改革开放后,随着社会经济结构和利益格局发生变化,城市社区服务也面临着许多新的问题和矛盾。计划经济时代“单位办社会”的社区服务模式正在逐步瓦解,而新的社区服务模式还处于起步阶段,难以满足城市居民的需求。本文将对当前城市社区服务中存在的问题及其对策进行粗浅的探讨。
一、当前城市社区服务存在的问题
(一)政府的主导作用不明显
一方面社区居民所需要的教育、文化、医疗、体育等服务资源,分属于不同政府部门管理,由于缺乏统一的管理,各部位为了自身利益,各自为战,严格控制社区服务资源,从而影响了社区服务资源的使用效率。另一方面,一些社会资金以营利为目的进入社区服务事业,但缺乏相应的政府监管和指导,经常出现非法经营等社会问题,影响社区服务健康有序的发展。   
(二)对社区服务投入的资金不足
当前社区服务工作主要还是依赖行政拨款,普遍存在着资金短缺的问题,社区服务设施无论数量还是质量都难以满足需求。特别近几年,一些关于福利院、养老院由于资金不足,运作困难的新闻报道引起了社会广泛关注。
(三)社区居民参与社区服务的热情不高
社区居民应该是发展社区服务的主要力量。在一些社区服务较完善的国家或地区,居民的社区服务参与率达到了50%左右。而我们当前社区居民的参与程度远未达到这个标准。事实上,除了街道办、居民委的干部外,主要就是退休老人在参与社区服务,人数少,力量也有限,根本无法满足社区服务的需要。
(四)社区服务人员的专业素质不高
在我国,参与社区服务的居民,大多数受教育程度不高,更不用说受过专门培训。由于缺乏专业知识,不掌握相关的方法与技能,他们提供的服务一般只能满足服务对象的日常需求,很难达到更高层面,这对社区服务的可持续发展十分不利。
二、城市社区服务存在的问题产生的原因
(一)社会变革造成社区服务“真空地带”
过去,单位或企业自身都有一套比较完整的社区服务体系,人们依靠其所在的单位或企业就能享受各种社区服务,但这也给单位或企业造成了沉重负担。随着改革开放,这种以单位为核心的城市社区服务体系开始松动,不少单位或企业通过转让、承包等方式,将原先提供社区服务的后勤保障部门社会化,从而使原本由单位提供的服务转由社区来承担。但是政府在社区服务法律法规、管理机构等方面的建设还远未完善,从而在一定程序上造成了城市社区服务的“真空地带”。
(二)“一元化”的投入机制造成资金短缺
目前,社区服务事业的资金主要由政府投入,但政府毕竟财力有限,投入的资金