文档介绍：美俄展开“制裁战”
3 月16 日,克里米亚首都辛菲罗波尔一处投票站内,***委员会的工作人员正在统计***票数
3月16日,克里米亚举行地位***,%的参投选民赞成加入俄罗斯联邦。17日,奥巴马下令对7名俄国和4名乌克兰官员实施签证禁令与资产冻结。3月20日,美国再次将16名俄方官员、4名富商和一家银行列入制裁名单,并准备对包括能源行业在内的俄国关键经济领域进行制裁。俄罗斯迅速回应,把6名美国议员和3白宫官员列入制裁名单。
据美政府官员称,奥巴马将对俄实施“冷战”以来最广泛的制裁。“选择经济制裁和签证禁令作为对乌克兰局势的回应,美方出于两层考量。首先,美国很难制定出一个现实且有效的对俄军事打击计划。更重要的是,以伊朗为证,美国近年来实施的全面经济制裁政策成效显著。”美国国家安全委员会跨国威胁办公室前主任沃罗斯基(Lee S. Wolosky)告诉本刊。
然而,虽然美国打算对俄进行“更具摧毁性的经济行动”,欧盟也采取了渐进措施制裁俄国,但其效果令人生疑。理论上,由于俄国的能源出口在年出口总量中占70%,对其能源业制裁应当非常见效,但是,“无论欧盟和美国是否力争做到这一点,向俄国施加制裁措施都并非他们所愿。在这个经济互相依赖的国际环境中,制裁会造成两败俱伤的后果”。德国外交智库
“SSC 欧洲”的CEO舍费尔(Sebastian Sch?ffer)告诉本刊。他还分析:“俄国经济高度依赖面向西欧的石油出口,而西欧同样依赖来自俄方的能源进口。若西欧国家找到用于替代的油气进口资源,并停止从俄进口,制裁方可见效。”但事实却是,12个欧洲国家超过一半的能源进口依靠俄国,资源替代在短时间内难以完成。
这突显了奥巴马制裁计划的一大不利因素:缺乏国际支持。当年,在国际社会齐心协力下,对伊朗的能源制裁是缓步推进的,其他石油生产国有足够的时间去增加产量,使依赖伊朗进口的国家有时间抽身。而现在,“制裁目标国很容易转去别处寻找生机。目前,欧洲是否同意对俄实施严厉制裁还有待观察,虽然该地区对普京的谴责是一致的”。美国外交关系委员会高级副总裁林德赛(James M. Lindsay)分析说。
而银行业制裁也很难对俄形成同等冲击。当年,美国对伊朗中央银行的管制,以及对继续与伊商贸往来的非美国金融机构的