文档介绍：试论政党的执政与执政基础

华南师范大学旅游管理系林创家
2004年9月16—19日召开的中国共产党十六届四中全会,作出了提高党的执政能力的决定后,理论界对相关的问题进行了一系列的探讨,这对统一全党同志的认识产生良好的影响。但是,对有的问题的认识还有值得进一步探讨的必要,本人通过党员先进性教育的理论学习,对党的执政与执政基础等问题有一定的认识,就此谈谈自己的看法,也作为学习心得。
一、党的执政
(一)、政党的执政的本质
政党的执政是指党通过革命或通过人民的委托,代表人民执掌政权和领导政权。某一个具体的政党的执政,它要通过其党员或党员集体(党组织)去实现。因此,党员或党员集体(党组织)能否准确领会和贯彻政党的意志就决定着政党执政意志能否顺利实现。即是说,政党的执政从本质上看,虽是政党根据人民的意志领导国家,但从具体的表现看却是具体的党员或党员集体(党组织)代表政党行使国家权力。
(二)、政党执政的模式。政党执政的模式与其权力取得的来源密切相关,也与政党执政的时间、历史和执政的环境等密切相关。一般上政党执政的模式分为集中制模式,民主集中制模式,民主制模式。从权力取得的来源上看,由革命和暴力取得政权的政党在取得政权的初期,多采用集中制模式执掌政权和领导政权;由民主选举取得政权的政党在取得政权后,多采用民主制模式,通过法律的途径执掌政权和领导政权;由革命和暴力取得政权的政党在取得政权后的一段时期,多采用民主集中制模式执掌政权和领导政权。政党面对敌意强烈的执政环境执政,多采用集中制模式执掌政权和领导政权;政党面对宽松的执政环境执政,多采用民主制模式执掌政权和领导政权。
集中制模式的主要特点是主要以本政党为中心,依靠本党的意志或个人(小团体)长官意志领导和行使国家政权,它以“本党或个人说了算”和包揽权力为特色;民主制模式的主要特点是以人民为中心,依靠人民的意志领导和行使国家政权,它以“大家说了算”和分担权力为特色;民主集中制模式的主要特点是结合本党、他党的意志和人民的意志行使国家政权,它以“本党、他党说了和大家说了结合起来算”为特色。(三)、政党执政的理念。政党所持有的执政理念与其所采用的执政模式相对应和关联。采用集中制模式执政的政党,其执政的理念多表现为以本政党为中心的强硬执政理念;采用民主制模式执政的政党,其执政的理念多表现为以人民需要为中心,人民需要什么,就满足什么,在平衡中寻求共同点的执政理念。
(四)、中国共产党的执政历程
中国共产党已经走过84年的光辉历程,在中国共产党80多年的历史中,经历了革命、建设、改革等不同的社会发展时期,它从前28年的革命党变为已执政56年的执政党,无论作为革命党还是执政党,我们党都曾历经各种艰难和曲折,战胜诸多风险和挑战,从“马上”治国到回归执政本位,实现了从革命党到执政党的转变。1949年3月23日,毛泽东、周恩来等中共中央领导人离开西柏坡,开始了共产党执政的
“新长征”。然而年轻的执政党开始为它的年轻付出代价。从1957年反右斗争扩大化,再到10年“文革”,党的执政经历了长达20年的曲折前进和严重挫折时期。1978年之后,在邓小平和党中央的努力下,党开始努力走出“文革”的阴影,重新认识自己的任务和使命,把谋求发展和现代化建设摆上执政日程,逐步使党回归到执政本位上。特别是在改革开放后,我党面对的执政环境产生了重大的变化:
从国际环境看,“一超多强”格局基本形成,并将维持相当长的时间;恐怖主义依然猖獗,国际反恐陷入“越反越恐”僵局;世界经济环境剧烈波动,国际油价起伏不定,能源之争日益激烈;世界科技依然在急速发展,人才争夺加剧……。近20年来,世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位。如20世纪80年代后,前苏联共产党在执政70多年后瓦解,东欧社会主义国家共产党相继垮台。日本自民党执政38年后失去执政地位,印度国大党、墨西哥革命制度党等都相继丧失执政地位;西班牙执政联盟执政8年后也在处理国际问题时栽了跟头;
从国内形势看,在改革开放向纵深推进的过程中,一些僵化教条的理论,一些不合时宜的思想观念,仍在严重束缚着人们的手脚。如何在思想理论上与时俱进,以创新的理论引导全体人民的创新实践,不断开创中国特色社会主义事业的新局面,是摆在全党同志面前的一个艰巨任务。中国的发展,面临着如何科学判断国际局势,科学决策自己发展道路的挑战与考验。同时,改革开放在向更深层次、更广的领域发展推进的过程中,新的深层矛盾和问题不断涌现,甚至集中暴露出来,并与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕一起,形成了我国的市场经济建设的一个又一个的大沟大坎,这对党驾驭社会主义市场经济提出了新的考验与挑战。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入,我国原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化,出现了社会结构多元性、文化肯定多