文档介绍：铜陵模式
什么是“铜陵模式”?
怎么理解“铜陵模式”?
“铜陵模式”概括起来就是
一个减少
两个实行
三个完善
四个强化
1
2
3
4
一个减少: 撤销街道,成立大社区,减少管理层级
整合原有街道、社区设置,调整社区规模,实行大社区体制。在全市撤销10个街道办事处,把原来61个社区整合为23个社区。新社区采用“一个核心三个体系”的组织架构,即以社区党工委为核心,社区居委会、社区公共服务中心(社区服务中心)以及社会组织三个体系为支撑的整体架构,实现社区党工委、居委会和社区公共服务中心(社区服务中心)的责权利有机统一,建立健全党的领导、居民自治、中心服务、社会协同、公众参与的社区管理服务新格局。
两个实行: 实行社区扁平化管理、实行网格化管理
一是扁平化管理
二是网格化管理
扁平化管理
街道撤销后,城市管理由“市、区、街道、社区”四级管理变为“市、区、社区”三级管理,进一步理顺管理职能,将原街道经济管理、城管执法、司法行政等主体职能收归区直相关部门,实现分片归口管理,建立社区与区直部门工作对接新机制。
实行“三个下沉”
人员下沉,将区直机关、原街道人员下沉到社区,配齐配强社区领导班子,进一步充实社区人员力量;
经费下沉,按照“权随责走、费随事转”的原则,原街道版块上的管理成本变成了社区服务管理经费,并进一步加大投入,使社区为民服务的财力得到了有效保障;
资源下沉,整合原街道、社区工作和活动用房,调整改建为居民服务和活动场所,实现“居民活动场所最大化,社区工作场所最小化”,社区资源得到合理有效运用。
网格化管理
按照“属地管理、条块结合”原则,每200――300户左右划分一个网格,配备1名网格管理员,主要负责日常巡查和综合信息采集等工作,实行AB岗工作制:
专门业务工作为A岗
对网格内各项事务负责为B岗
实行各项业务在前台一口受理、后台分类处置。
三个完善:
一是完善社区公共服务体系
二是完善社区市场化服务体系
三是完善社区义务服务体系
完善社区公共服务体系
在区与社区之间的承接体制、对接机制上进行全面深入的创新,按照网格化、精细化、责任化的要求,实行上门服务、代理服务、一站式服务,细化社区网格人员的责任分工。
在各社区的每栋楼楼道口处都制作了网格指示牌,标明该区域网格责任人的姓名、联系方式,并将社区开展的一些活动以温馨提示的方式在指示牌上张贴,便于居民及时了解社区动态,为居民提供贴近、贴身、贴心服务。
完善社区市场化服务体系
把政府承担的而应由社会组织提供的公共服务剥离出来,动员更多的社会资源从事社会管理,实现政府管理与市场化运作的有效衔接和良性互动,市区两级政府都设立支持社会组织专项财政预算,通过政府购买社会组织的服务,在政府与社会组织之间建立相互合作的关系,为社会组织提供发展的空间,实现公共治理主体的多元化。