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2007年第 2期第 33卷№12, 2007 Vol133
中国少数民族高级领导干部发展分析
刘荣
(云南大学公共管理学院, 云南昆明, 650091)
摘要: 新中国成立前, 少数民族身份对少数民族干部进入中共中央委员会所起的作用
不大, 新中国成立后, 民族的代表性是个重大的政治问题, 民族代表性的作用越来越明显。
但每一少数民族占中国总人口比例与其在中共中央委员会中所占的比例并不一致, 只有那些
少数民族特征明显、集中聚居在边疆省份的具有较大影响力和具有地缘政治因素的民族才最
有机会当选。改革开放以来, 吸收少数民族高级领导干部的过程和条件已与汉族高级领导干
部越来越相似。
关键词: 中国少数民族; 高级领导干部; 统计分析; 民族干部政策
中图分类号: D26 文献标识码: A 文章编号: 1001 - 778X ( 2007) 02 - 0043 - 04
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少数民族高级领导干部(特指中共中央委与其人口总数并不成比例。中共中央委员会从第
员会委员(含候补委员) 中的少数民族干部) ①八届到第十三届少数民族委员所占的比例呈逐步
以其独有的民族代表性参与控制民族地区主要的上升趋势, 第十四、十五、十六届中共中央委员
社会政治组织机构, 对经济和社会的发展极具影会少数民族委员所占比例基本持平, 占 10%左
响力。本文主要分析他们与汉族中央委员的区别右。同时, 每一少数民族占中国总人口比例与其
以及他们入选中共中央委员会的标准与时代的变
在中共中央委员会中所占的比例并不一致。例
更的相关性。
如, 1990 年中国总人口中有 1138%是壮族人,
一、民族代表性统计分析而壮族人在 1987年第十三届和 1992年第十四届
中央委员会的数量是 0 个和 1 个。藏族、蒙古
受计划生育政策的影响, 汉族人口占我国总
人口的比例从 1982 年全国第三次人口普查起呈族、维吾尔族、满族和回族等在中共中央委员会
逐步下降趋势, 而与此相对应, 少数民族人口占中的代表比其他少数民族明显占有优势, 他们的
我国总人口的比例呈逐步上升趋势。但是, 汉族代表数一直都比其他少数民族多, 其中藏族和回
和少数民族在中共中央委员会中所占的比例变化族占的最多。 1990年中国总人口中只有 0141%
3收稿日期: 2006 - 12 - 08
作者简介: 刘荣( 1963 - ) , 男, 云南会泽人, 云南大学公共管理学院博士研究生, 主要从事民族政治研究。
①本文的研究所采用的数据来自于中共中央组织部、中共中央党史研究室编《中国共产党历届中央委员大辞典
1921 - 2003》(中共党史出版社 2004年版) 所列的中共中央委员会中少数民族领导干部的个人简历, 还利用其他参考
书籍所列出的数据资料来互相验证与核对。资料显示, 十六届中共中央委员会共有 1 506人(不含连任) , 其中有少
数民族干部 119人, 第一届至第六届只有两人(向警予和关向应) , 第七届有 4人(关向应、乌兰夫、粟裕和万毅) ,
第八届至第十六届有 117人, 我们所做的统计数据分析主要是以第八届至第十六届中共