文档介绍：大方县“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020年)大方县人民政府二零一六年八月目录前言 1第一章规划背景 3第一节“十二五”脱贫攻坚的主要成效 3第二节“十三五”脱贫攻坚的制约因素 6第三节“十三五”脱贫攻坚的有利条件 8第二章总体要求 12第一节指导思想 12第二节基本原则 13第三节脱贫目标 14第三章主要任务 16第一节产业扶贫 16第二节基础设施建设 21第三节异地扶贫搬迁 26第四节生态建设扶贫 27第五节教育医疗扶贫 28第六节社会保障兜底扶贫 30第四章投资测算与实施安排 32第一节投资测算 32第二节资金筹措 33第三节投入安排 33第五章体制机制创新 35第一节完善精准扶贫机制 35第二节健全资金管理机制 36第三节创新金融扶贫机制 36第四节完善驻村帮扶机制 37第五节创新社会扶贫机制 39第六节全面深化扶贫改革 40第六章保障措施 41第一节强化组织管理 41第二节明确责任分开 42第三节加强政策支持 43第四节建强人才队伍 44第五节实施项目带动 45第六节加大宣传力度 46附件一:大方县“十三五”脱贫攻坚规划项目表 48附件二:大方县“十三五”脱贫攻坚规划项目汇总表 685大方县“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020年)前言大方县是脱贫任务较为重的县份之一,贫困人口量多面广,面临着生态脆弱和人口资源矛盾突出等问题。没有贫困人口的小康就没有大方的小康,没有大方的小康就没有全省的小康,甚至就很难实现全国的小康,脱贫攻坚是大方县“十三五”工作的重中之重。新阶段、新时期农村各种矛盾集中体现,新形势、新常态下扶贫开发工作面临前所未有的机遇和挑战,扶贫开发到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的意见》(黔党办发[2014]23号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》等重要文件精神,特编制《大方县“十三五”脱贫攻坚规划》。编制《大方县“十三五”脱贫攻坚规划》,有利于明确新时期新常态下扶贫开发的抓手,统筹政府、社会、市场资源,破解制约贫困人口发展的瓶颈,守住发展与生态两条底线,确保在既定的时间节点实现全县贫困村、贫困人口脱贫的目标和任务。《大方县“十三五”脱贫攻坚规划》严格按照“守底线、走新路、奔小康”的要求,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,突出问题导向,抓住工作重点,主要从产业扶贫、基础设施建设、异地扶贫搬迁、生态建设扶贫、教育医疗扶贫、社会保障兜底等方面,提出“十三五”时期大方县脱贫攻坚的工作任务和具体扶贫开发项目,着力夯实大方县发展基础,着力提升大方县贫困农村、贫困人口的自我发展能力,确保大方县2018年率先脱贫,到2020年与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。第一章规划背景“十二五”时期,是全县扶贫攻坚成效最明显、群众得到实惠多、领导干部群众团结一心谋发展、创新体制机制出新招的光辉五年,各项任务目标如期实现。“十三五”的决战脱贫攻坚期,大方县在产业扶贫、基础设施建设、异地扶贫搬迁、生态建设扶贫、教育医疗扶贫、社会保障兜底等方面所面临的发展环境发生了深刻的变化,既有跨跃式发展的战略机遇和基础,也面临着严峻的困难和挑战,要适应新形势、新环境、新常态的要求,抓住难得的发展机遇和发展优势,迎接新挑战,迈向新阶段,走出一条有别于其他地区脱贫奔小康之路。第一节“十二五”脱贫攻坚的主要成效——人民生活水平显著提升。大方县委、县政府始终牢记宗旨、以民为本,公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,着力提升群众“获得感”和“幸福感”。“十二五”期间,全县完成15个乡镇“减贫摘帽”任务,。2010年到2015年,城镇常住居民人均可支配收入从14135元增加到22320元,%;农村常住居民人均可支配收入从3338元增加到6974元,%。——县域综合实力明显增强。2010年到2015年,,%;,%;,%;,%;,%;,%。——教育基础设施逐步完善。学校占地面积从2010年的121万平方米发展到20