文档介绍：优秀
本科毕业设计(论文)开题报告
题目: 工伤保险的事故预防策略分析
学生姓名:
院(系): 电子工程学院
专业班级: 安全0701
指导教师: 刘灿
完成时间: 2011 年月日
1. 课题的意义
随着社会工业化程度的提高,工伤事故不可避免。现代化大生产,新能源、新材料、新工艺、新技术的应用,都使劳动者的职业危险性大大增加,工伤事故也随之发生。据国际劳工组织统计资料显示:,死亡50万人;每100个死者当中有7个死于工伤事故。欧盟每年有8000人死于工伤事故和职业病,已累计有1000万人成为工伤事故的受害者。发展中国家更为严重,每年有21万人死于工伤事故,。
工伤保险制度在建立之初,基于其分散企业事故风险和保障工伤职工及其家属生活的基本特征,工作重点一般放在向事故伤害对象提供保险救助,办理医疗和抚恤赔偿上,很少介入事故防范和安全生产的具体过程。随着社会进步和工伤保险制度的发展完善,人们越来越认识到,工伤保险不应当仅仅局限于这种被动的赔付,而应当把重点放在工伤预防上,通过预防控制和减少工伤事故,这既可以减少经济赔偿,降低保险成本,也可以从根本上保障劳动者的安全权益,从而实现工伤保险与经济效益和社会效益的统一。
西方有句谚语说:一盎司的预防等于一磅的救治,即很小的预防投入可收到“几何效应”的效果。对社会保险机构而言,工伤预防可以减少事故赔付,将更多的资金用于工伤事故预防的宣传教育及安全培训等方面,使工伤保险进入良性循环发展的状态;对企业而言可以改善企业生产环境,降低企业的风险等级及所缴纳的工伤保险费率,从而减轻企业的负担;对劳动者而言,避免了工伤和职业病的威胁,使劳动者能安心工作,为社会创造更大的价值;对我们整个社会而言,工伤事故预防可以降低社会总成本,对社会安定和促进经济发展起到积极作用。
我国现行的工伤保险制度从根本上说是“重待遇、轻预防”的消极补偿模式。从法律层面看,我国现行的工伤保险制度是以2004年1月1日生效实施的《工伤保险条例》为核心,该《条例》第一条把“促进工伤预防”作为立法宗旨之一,但在如何细化预防措施、保障预防落实上没有具体规定,只在第四条第二款规定“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害。”显然这并未涉及工伤保险在事故预防上要做的具体工作,可以说现行《条例》从总体上几乎将工伤保险和主动开展事故预防工作完全分离。从工伤事故预防的监督管理看,《工伤保险条例》规定劳动保障行政部门主管全国的工伤保险工作,但国务院的职能机构设置中又明确国家安全生产监督管理局为综合管理全国安全生产工作的部门,即劳动保障行政部门和安全生产监督管理部门存在职能交叉。劳动保障行政部门难以为企业提供工伤事故预防的服务和指导,因而也就导致了劳动保障行政部门难以充分发挥工伤保险的事故预防作用。从工伤事故预防的经济措施看,我国工伤保险的行业差别费率和浮动费率机制并没有完全形成,在预防事故方面未能有效地发挥经济杠杆的作用。差别费率划分过粗,档次较少。同时费率差距过小,%,我国最高不超过3%。目前的浮动费率机制中浮动范围和评价指标均未有科学的模式,一般均为地方劳动保障部门根据本地的情况