文档介绍：浅议伊春国有林区资源林政执法管理工作
马文学蒋岚
东北林业大学大学经济管理学院黑龙江哈尔滨 150040
摘要在加强林业行政的管理中,资源林政执法管理占据着很大的作用。本文重点分析了伊春国有林区资源林政执法管理工作中的发展成就和不足,提出对加强该区资源林政执法绩效管理的规范化、多元化等改革的有关对策和建议,以促进该区资源林政执法管理的完善和发展。
关键词伊春;资源林政;执法管理
进入21世纪以来,我国林业进入了快速发展期,林业已是国民经济基础产业的重要组成部分,不但生产物质产品,而且具有强大的服务功能,已成为具有极大发展潜力的朝阳产业[1]。在辽宁鞍山举行的“2009中国林产工业振兴论坛”上,钱小瑜在分析我国林业产业存在的问题时说,森林资源支撑较弱,林业产业结构不合理,林产品科技含量低,林业机械制造业水平总体落后,林产品低端化,尤其是人造板质量参差不齐,提高科技含量是当务之急。中国林业科学研究院林业科技信息研究所所长李智勇认为,面对加速恶化的世界经济,各国政府纷纷出台经济刺激计划,试图减小金融危机对实体经济的危害,减缓整体经济下滑的速度。林业是一个涉及第一、第二、第三产业的多个门类,涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体,是国民经济的重要组成部分,也是具有明显国际竞争优势的产业[2]。为了积极响应我国构建科学依法行政考评制度的战略方针,本文重点借鉴国内外的相关资源林政执法管理的经验,把公共部门绩效评估管理的相关理论和模式应用于黑龙江省伊春国有林区资源林政执法管理中,以促进该区的资源林政执法绩效评估管理的完善和发展。

伊春市位于黑龙江省东北部,地处黑龙江与松花江两大水系之间,南临三江平原,北靠中俄边境,不仅是黑龙江省东北部的天然屏障,还是我国重要的国有林区和开发最早的木材生产基地,素有“红松故乡”、“祖国林都”之称。,施业区内有400万公顷的大森林,%;总人口130多万,现行体制为政企合一,管辖1市(县级)1县15个区(其中13个为区、局合一),共17个林业局;全市有林地面积300多万公顷,%,野生动植物和矿产资源丰富,拥有大小河流600多条,是重要林业资源型城市和特种旅游基地。这里拥有被联合国教科文组织纳入世界生物圈保护区网络的,亚洲面积最大、保存最完整的红松原始森林。在伊春林区开发建设的60年间,,上缴利税、育林基金近60亿元,统配材差价300多亿元,为国家做出了重大贡献。
截止到2008年底,(、、),比上年增长1%。更新造林总面积16358公顷,其中营造民有林8692公顷。全年完成幼林抚育面积42849公顷,成林抚育面积85397公顷。年末实有森林管护面积2659462公顷,其中个体承包管护面积1090080公顷。全市林场所222个,其中林场124个,经营所98个。国有林区林权制度改革试点工作取得实质性突破。全市5个试点局共签订林地承包和林木流转合同6623户,承包林地8万公顷。
在伊春的生产发展中,全市林业人口712029人,林业单位在岗职工119066人,林业生产经营户达到2117