文档介绍：一、天津市农业产业化发展现状近年来,天津市农业产业化经营发展较为迅速,随着农村经营模式和生产组织形式不断深入调整,涌现出以龙头企业和合作经济组织为代表的新型经营主体,构建起了农户+龙头企业、农户+合作社+龙头企业、农户+合作社+基地+龙头企业等多元化产业经营模式,带动农户广泛参与专业化生产和社会化分工,按订单安排生产。我市十二五规划提出培育一批国家级和市级农业产业化示范区,计划将全市95左右的农户纳入农业产业化经营体系。截止到2013年底,我市共有700多家农业企业,区县级以上龙头企业446家,其中170家年销售收入超过500万元,覆盖农产品种植、养殖、加工、仓储、物流、销售等全产业链环节,通过推进科技创新,强化品牌建设,培育了一批精品蔬菜、畜禽良种、海淡水珍品、苗木花卉、耐盐碱植物等优质特色产业品牌,如沙窝萝卜、玫瑰香葡萄、津绿4号黄瓜、七里海醉蟹、汉沽对虾等,促进了农业产业优化升级。 2014年农业部公布第六批农业产业化国家级重点龙头企业后,我市企业数目增加至19家。此外,近年来我市农民专业合作社等新型合作组织也发展迅速,2013年新增农民合作社2136家,总数达到5136家,带动农户数量达35万户,我市新组建了7家村镇银行,总数达到13家,实现涉农区县全覆盖,政策性农业保险承担风险保障达45亿元,保障能力进一步加强。二、当前我市农业产业化发展中存在的问题目前产业融合仍处在初级阶段,由于我市服务业本身发展还很不成熟,大型龙头企业数量太少,辐射带动能力有限,政府也未形成系统、完整的农业产业化发展政策,农业产业化实践和产业融合发展仍存在者许多问题,具体表现如下几个方面1农户与龙头企业之间利益分配格局不均衡,短期契约关系较为脆弱,带来了农产品质量安全隐患目前我市农户和龙头企业主要通过契约来规范生产销售、利益分配、风险分担等方面权利和义务。但产业耦合过程中,这种模式逐渐呈现一种非均衡格局在产业链上游,农户生产活动相对分散,而下游的加工、物流、销售等环节汇集到当地几家龙头企业,双方力量对比悬殊。签订契约时,强势的龙头企业会尽量压低农产品协议收购价格并将市场风险转嫁给农户,弱势的农户承担大部分风险,但却分享有限的利润,加工、销售等环节收益更是无法触及。由于交易地位不平等,部分农户采取弄虚作假的手段或违法违规生产行为,如人为缩短农产品生长和养殖周期激素喂养等,或者人为增加农产品数量向肉中注水等,以争取自身利益最大化。而因为成本过高,企业在收购时很难逐一对分散农户生产的产品质量进行检验,由此带来较大的质量安全隐患。此外,农户与龙头企业的短期契约关系较为脆弱。由于双方利益机制由市场协调,当违约收益大于履约收益时如市场价格与预期发生较大偏离时,其中一方就有强烈的动机不履行约定而采取短期行为策略避免亏损,这时违约现象出现。 2我市龙头企业总体规模偏小,对产业链各环节控制力不强,辐射带动能力有限,大型龙头企业呈现大而不强的趋势,市场占有率和知名度不高尽管我市龙头企业数量已经达到一定规模,但总体上说,企业规模偏小,产品科技含量不高,市场占有率和辐射带动面较小。在全市400多家龙头企业中,市级重点龙头企业所占比例不足30,国家级重点龙头企业数量更少,占比不到5,且地理空间分布较为分散,没有形成较大规模的区域产业集群。我市龙头企业多为加工型企业,科技带动型企业占比较低,产品科技含量不高,缺乏对原料的深度加工。龙头企业为农户提供的服务集中在收购和出售农户的农产品,技术指导、市场信息、资金等配套服务比较有限,并没有把主动维护与农户的长期合作关系作为经营理念,不能实现与农户互利共赢,对产业链生产环节的掌控力也就相对较弱。一旦农户联合违约,龙头企业将面临着没有原材料无法进行生产的尴尬境地。此外,由于产业链整合力度不够,单个环节开发不深,我市几家大型龙头企业呈现大而不强的态势,如天津海河乳业有限公司等几家国家级重点龙头企业,其生产加工和销售渠道局限于本市及周边省市,与河南双汇集团、江苏雨润集团等全国知名龙头企业相比,行业市场占有率和品牌影响力较为有限。 3政府服务职能有待加强,未形成系统、完整的产业政策,财政资金、科技信息、金融资本等扶持力度仍然不够农业产业化是一项系统工程,涉及产业链各个环节,农业本身的弱质性决定了产业化发展仅靠市场力量远远不够,需要政府从宏观上进行调控,引导产业健康发展。当前,我市农业产业化发展政策并不完善,政府服务职能有待于加强。一方面,安排用于产业化经营的资源仍然有限,2013年,天津市农业综合开发财政资金用于产业化经营的资金为13亿元,与山东等农业发达省市的差距还比较大。虽然在扶持龙头企业和农民专业合作社发展的政策上有所倾斜,但重大项目立项审批、资金拨付、税费减免等措施吸引力度仍然不够,产业化专业人才较少,农业科技研发缺乏创新,传统科技