文档介绍：一、资料分析(共2小题,每小题10分,共20分) 背景资料: 某省人大环境与资源保护委员会一行到某县调查时看到:练江支流某河段,塑料袋、饮料瓶、一次性饭盒等各种漂浮物随着黝黑的河水流下来,有大量的垃圾滞留于礁石上和水草丛中,而河岸斜坡上也满是垃圾,整个河段已经成为名副其实的"垃圾河"。对经济发达的该省来说,在加快经济转型升级的同时,也迫切需要从垃圾成山的困境中突围。在提交给省十一届人大常委会三十次会议的一份关于检查《城市垃圾管理条例》实施情况的报告显示,目前广东垃圾处理设施建设严重滞后,垃圾无害化处理率偏低,农村垃圾大多处于无处理状况。"垃圾造成的污染问题日益凸显,已直接威胁着我们的生存环境及饮用水源安全,如再不采取积极措施,强力加以解决,将会导致严重的社会后果。"报告指出。根据报告,目前全省地级以上市中仍有2个市未建成垃圾无害化处理场,56个县(市)的垃圾仅采用简易处置措施,未实现无害化处理。与已实现"一县一场"(卫生填埋方式)的省份对比差距很大。截至2010年底,全省市县城区的生活垃圾无害化处理率仅为70%,大部分县(市)及绝大部分镇的生活垃圾仍未实现无害化处理。垃圾无害化处理设施建设滞后正在给该省带来一系列环境问题。简易填埋垃圾的做法,缺乏相应的防渗漏措施及垃圾渗滤液处理设备,容易造成土壤、河流水体、大气等环境污染。垃圾处理设施建设滞后的背后,是财政资金投入的不足。报告指出,该省东西北地区的垃圾处理以填埋方式为主,市场化程度较低,由于这些地方财力不足,无有效投入,严重制约了无害化垃圾处理场建设进度。虽然省财政每年安排的垃圾处理工程专项资金从最初的4000万元提高到今年的7000万元,但对于众多需要支持援助的欠发达地区而言,无疑是杯水车薪。其次,目前垃圾处理设施项目选址、征地难度越来越大。由于居民对生活环境与健康的要求日益提高,加上目前垃圾无害化处理设施建设滞后情况,社会群体形成了对垃圾处理设施建设的抵制心理。例如,2009年底该省某地垃圾焚烧厂就因选址遭到周边居民反对,到现在仍没有明显进展;另一地方垃圾填埋场建设因征地难和周边居民反对等原因而一再延期。相比之下,农村因为垃圾管理严重缺位,垃圾污染问题更加突出。据估算,。长期以来,由于大部分县(市)的垃圾无害化处理场建设滞后,村镇垃圾收运设施不配套、农村没有专门的保洁队伍和环卫专项经费等原因,使得农村垃圾乱堆乱放的现象愈加严重,已构成对农村的生活环境、饮用水源和农民身体健康的直接危害。答题要求: 1、结合背景资料,说明造成城乡垃圾污染产生的原因何在?(不超过300字,10分) 2、改变"垃圾围城""垃圾围村"的现状需要采取哪些措施?(不超过350字,10分)答案: "垃圾围城",主要有以下原因:一是城市化进程加快,城市垃圾数量大、增长速度快;二是垃圾处理设施建设滞后,处理技术装备水平落后;三是垃圾处理管理体制改革进程缓慢;四是公众垃圾分类意识淡薄。造成"垃圾围村",主要有以下原因:一是随着农村生活方式的改变,废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增,处理难度加大;二是农村环卫设施建设滞后,农村公共管理、公共服务的乏力和公共产品的不足,难以满足当前农村垃圾治理和环境卫生整治的需要;三是体制机制不完善,也是农村垃圾治理滞后的重要因素。四是环卫队伍不健全,公共财政投入也缺乏制度保障;五是村民卫生意识淡薄,文明程度有待提高。 "垃圾围城""垃圾围村"的现状需要采取以下措施: 第一,破解"垃圾"难题,关键还是要充分调动地方政府的积极性。促进地方政府职能部门的及时、大力作为。比如收运网络的完善,对运营单位的管理,对垃圾处理企业的监督,对循环使用的鼓励,加强宣传教育,提高公民的环保意识等。第二,大力推进生活垃圾分类,实现垃圾源头减排,是解决垃圾危机的重要手段。设施建设相对滞后,造成处理能力和垃圾产量的不匹配,生活垃圾处理形势严峻。必须大力推进生活垃圾分类,以缓解设施不足的压力。第三,健全技术标准,着力技术创新是解决垃圾危机的必由之路。目前,我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系尚不健全,活垃圾处理技术标准体系和评估体系有待完善,生活垃圾处理存在的关键技术问题有待提升。所以,只有解决技才能促进我国生活垃圾处理的健康发展。第四,完善体制机制是解决垃圾危机的制度保障。政府主管部门要进一步转变管理方式,包括积极引入市场机制,稳步推进环卫体制改革;吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营,建立多渠道投融资体系;认真落实污染者付费的原则,全面实施生活垃圾处理收费制度等。二、应用文写作(共1题,共20分) 以往鲜亮的城市在瞬间变成"水城",交通中断、出行不便、财产损失,各种问题逐步显现,暴露了一个个看似实现了"现代化"的城市,在城市排水系统的