文档介绍：2005年,教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道,强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。在进入21世纪第二个十年之际,党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。不久前中央召开新世纪第一次全国教育工作会议,胡***总书记、温家宝总理作了重要讲话,对全面推动教育优先发展科学发展、建设人力资源强国提出了明确要求,对我国教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署。内涵:教育均衡,实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中,平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间,平等地分配教育资源,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。有关学者观点:第八届全国政协委员,九、十届全国政协常委;2002年,被聘任为国务院参事。地方贫富不均造成学****条件的不均衡。学生因家庭收入低,引发的机会不均衡。制度设计不兑现造成的不均衡。高等教育资源配置不合理造成的不均衡。城市化政策缺失造成的教育不均衡。教育部基础教育司副司长杨念鲁推进教育均衡发展困难可能有几方面:一是我们国家的财力保障这方面还要下更大的功夫。二是推进教育均衡发展,特别是区域教育均衡发展还受到一些客观条件包括自然环境的限制,像西藏、青海、四川甚至云南、贵州边远地区的办学条件和环境也是非常恶劣,需要我们采取特殊的措施支持这些地区发展教育。三是师资资源分布不是很均衡,需要下更大的功夫解决。四是