文档介绍：第一篇一、农村留守儿童问题分析改革开放以后,市场经济的兴起激发了人们多方面的利益诉求,但由于农村经济社会发展滞后于城市,为了满足更多的发展需要,越来越多的农村劳动力开始向城市流动,在此过程中,一些有条件的父母把自己的子女带到务工地接受教育,而大多数父母却因为各种原因只能把子女留在家乡,随着农村人口成为我国流动人口的主体,农村留守儿童数量日益增多,逐渐引起社会关注,成为我国社会转型期的一个突出问题。要使这个问题得到有效解决,需要根据它的特点来寻求相应的解决之道。总体来看,我国农村留守儿童问题主要具有如下特点。一广泛性我国城乡二元结构现象突出,区域经济发展差距较大,农业产业内部调整等因素使得农村劳动力向外流动性长期存在,户籍制度、地域文化差异等因素又限制了农村居民真正融入城市,因此,乡村社会存在数量庞大的留守儿童。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算,,%,%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比,5年间全国农村留守儿童增加约242万。农村留守儿童数量在中西部劳务输出大省所占比例较大,四川、河南的农村留守儿童数量在全国来看是最多的,%%。其次,安徽、广东、湖南的农村留守儿童规模占全国百分比也很高,%、%%。研究表明,农村留守儿童现象不但存在于广大欠发达省份,在广东、江苏等发达省份也同样存在,%[1]。农村留守儿童现象已经成为我国社会中广泛存在的一个社会问题。二复杂性农村留守儿童广泛存在于广大农村家庭中,家庭实际情况的差异造成了具体问题的不同,比如父母双方外出与一方外出的家庭对留守儿童的影响是不同的,甚至一方外出的家庭中,母亲留在家中与父亲留在家中也会产生不同的结果。研究表明,监护人为母亲的家庭在接受义务教育方面要优于监护人为父亲的家庭[2]。此外,在农村留守儿童年龄结构中,学龄前儿童、低学龄儿童与高学龄儿童面临的问题有较大差别,社会化内容不同,学习、生活与社会交往方面都有差异,这也增加了农村留守儿童问题的复杂性。同时,社会问题之间存在较大关联性,农村留守儿童问题可能与青少年犯罪问题、儿童性侵犯问题、农民工权益保障问题,甚至是社会阶层流动等问题发生联系,按照混沌理论的观点,农村留守儿童问题的蝴蝶效应可能对社会产生除上述问题之外更为巨大而复杂的影响。三公共性农村留守儿童的公共性首先表现在它的共同性上,这种共同性是指众多农村家庭都面临的问题,而这一问题又不是凭家庭力量或是私人领域所能解决的,它需要在更为广阔的公共空间寻求解决之道。此外,农村留守儿童问题也不仅仅是农村社会的问题,从它的复杂性来看,问题的存在可能降低社会公共利益的整体推进———比如降低农村居民的幸福感,增加底层社会成员的挫折感,挫伤相关社会成员的积极性,加大社会不稳定与无序化发展等。另一方面,也可能由于问题的解决而增进整个社会的公共利益和长远利益———比如提高社会成员的整体素质,减少其他社会问题发生的可能性等。因此,从社会问题的角度来看,农村留守儿童问题具有公共性特点,需要社会公共力量来共同解决,从问题本身的性质来看,它其实已经提出了解决问题的内在要求,即发挥多方力量共同治理的作用,在多元共治模式之下来探索解决之道。二、农村留守儿童问题的治理现状农村留守儿童的问题涉及众多农村家庭,具有复杂性和公共性等特点,这一问题关系到农村下一代人口质量的提升,对于农村社会稳定与发展具有重要影响。因此,党和政府对于农村留守儿童问题历来都比较重视,但从现实情况来看,政府能力终归有限,需要其他力量来进行补充。近年来,学校在农村留守儿童的教育方面作出了诸多努力,农村留守家庭意识到了家庭教育的重要性,众多民间组织也积极参与到农村留守儿童帮扶行动中,即使是逐利动机很强的企业也开始担当起应有的社会责任。因此,农村留守儿童问题的治理是一个逐渐超越单一行政空间,而被更为广阔的公共空间所重视和共同解决的过程。当然,从治理能力和效果来看,这个过程也是一个需要逐渐完善的过程。一多元治理模式基本形成农村留守儿童问题从它产生以来就受到广泛关注,从政府到社会,从家庭、学校到企业等,各个主体都在发挥相应作用,目的在于使广大农村留守儿童能够尽可能地减少亲子分离的负面影响。从现有的治理状态来看,基本上形成了以政府为主导,以家庭为基础,以学校为重点,社会力量积极参与的多元治理模式。这一模式符合农村留守儿童问题的广泛性、复杂性及公共性要求,只有充分发挥各治理主体的力量,形成全社会多元共治的局面,农村留守儿童问题才能得到更好地解决。当然,如果分别考察各个治理主体的治理效果,现有治理模式还是存在一些问题的。