文档介绍：全面清产核资强化三资管理
——在全市农村集体“三资”清产核资工作会议上的发言
市委农工办
2011年8月31日
根据会议安排,现就开展农村集体“三资”清产核资工作做工作发言,主要讲三点:
一、明确目标要求
今年省纪委、省农委等8部门联合印发的《江苏省农村集体“三资”清产核资工作方案》,牵涉面广,工作量大,要求高。落实好文件精神,做好清产核资工作,首先要做到三个明确:
1、明确清核范围。清产核资的工作范围是:农村集体经济组织所有的资金、资产、资源,即对“三资”清核要实现“三个全覆盖”:一是村、组集体经济组织的全覆盖,包括各行政村、单独核算的自然村及其所属的企业实体、合作组织等;二是“三资”账内账外的全覆盖;三是“三资”经营性、非经营性的全覆盖。
2、明确清核要求。要通过清产核资的方式,核查弄清农村集体经济组织所有的资金、资产和资源的管理、经营和监督
状况。实现“三清”,一是管理清况清,就是要全面清理核实村级集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况,看账实、帐款、账账是否相符;二是经营状况清,就是要对镇村的各级资产、资源、资金的使用情况、承包发包程序、合同签订和管理情况进行清理核查;三是产权清,就是要对权属不清的村组资产、资源、资金要依法明析产权,严格区分国有资产、集体资产和村民资产,从而明确产权,并按照权属逐一登记造册。
三是明确清核目标。这次清核的工作目标是通过清产核资达到农村集体“三资”管理规范化、制度化和民主化“三化”的目标。最终形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资金、资产、资源的管理体制和运行机制,实现农村集体“三资”信息化监管全覆盖,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,推进农村党风廉政建设。
二、扎实有序推进
清产核资工作时间紧、任务重、要求高,确保清产核资工作扎实有序推进,要做好五项工作:
1、充分做好准备。前期准备工作时间从8月底开始至9月上旬,主要做好四个方面的工作。一是建立组织。市委、市政府成立了农村集体“三资”清产核资工作领导小组,主要是加强对清产核资工作的组织领导;乡镇也要相应成立清产核资工作领导小组,负责组织实施和指导做好清产核资工作;各村要成立清产核资工作小组,小组成员要有镇分工干部、代理会计、
村主要干部和财务人员以及民主理财代表和村民议事代表参加,具体实施清产核资。二是制定方案。乡镇村要结合本地实际,制定清产核资工作实施方案,明确工作目标任务、核查内容、核查方法、时间进度及人员分工等。三是及时扎帐。乡镇经管站要及时做好村级财务财务收入、支出、债权、债务的结账、报账和关账工作,村两委会成员要在关账前进行自查,该结报的结报,该入账的入账,结报结束后,要签订书面承诺,明确相关财务责任。四是开展培训。为切实做好清核工作,我办将加强清核工作的业务培训,今天上午,我们已经对乡镇经管站长进行了业务培训,下一步我们还将分层次组织清产核资专项业务培训,乡镇也要加强村级清产核资工作小组人员的业务培训,以确保清核工作正常开展。
2、认真组织清核。组织清产核资工作时间是从9月中旬至10月中旬,为期一个月,清产核资的数据基准日为2011年6月30日。具体要注重四点:一是登记造册。要全面清查资金、资产、资源核算账目和管理台账,梳理相关协议和合同,认真填写清查情况登记草表;对照收