文档介绍：内容摘要矛盾,政府运用行政手段计划安置的做法已经越来越不适应人才配置市场化的要织,用来加强退役军人社会服务管理的创新点。鼓励退役军人之间的互帮互助和改革开放以来,我国社会主义经济建设取得了举世瞩目的成就,国防建设也得到了快速发展。年国务院和中央军委联合颁布《军队转业干部安置暂行办法》,实施政府计划安排与转业干部自主择业相结合的军转安置制度,大大缓解了党和国家安置军队转业干部的压力,收到了良好的效果。但是,该办法并没有从根本上解决地方党政机关机构精简、裁减人员与指令性计划分配转业干部的求,同时军队干部受到市场经济各种价值观念的影响,对转业安置的后顾之忧明显增加,出现了一些不稳定因素。本文以改革退役军官保障措施为切入点,通过分析我国军转安置制度的历史演变过程和现行我国军官退役制度中的措施、程序及其瓶颈问题,并结合国外几个较典型国家的军官退役制度的特点,提出“改革安置制度,必须以保障为基础”的观点。随着国民生活水平的总体提高,军人的待遇和保障水平也在逐渐攀升,如何在社会劳动者与军人之间找到退役军人保障的平衡点,将是保障改革的重点问题。根据我国尚处于社会主义初级阶段的实际国情,完全依靠政府通过货币形式进行安置保障补偿是不现实的。本文利用倡导物质文明与精神文明建设两手抓两手都要硬的政策思路,从退役军人加强生活性保障与提高社会地位两方面入手,关心、照顾退役军人的住房、医疗、教育等方面措施,比单纯解决就业问题将更加深入人心。同时,本文也借鉴国外的先进做法,提出了建立退役军人非政府组自发性的服务,从而不仅堵住了退役军人缺乏组织管理的漏洞,也减轻了政府的管理成本与负担。因此,建立这样一套以完善的保障体系为基础的,适应社会主义市场经济体制和军队长远发展的有中国特色的军官退役制度,是具有改革契机和实践价值的。关键词:退役军人制度保障当代中国退役军人安置制度改革研究
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当代中国退役军人安置制度改革研究.,’琤,—,.
论导革的进一步推进,市场经济的进一步深入,这种安置体制已经不能适应当前市场方面有什么大的突破,但从理论上提出一些建议,并对此进行较为深入地论证,侍庥衫任何国家都需要通过国防力量来实现自己的统治,同时也必须向军队提供必要的公共服务。作为保卫国家的武装力量,军队是国家维护政权的工具,但是,由于军队的战斗力必须长期保持强盛,使得军队的流动性特征明显,退役军人成为国家必须面对的一个巨大的群体。为了妥善安置好退役军人,稳定战斗士气,每个国家都采取相应措施,并力图在政府管理和制度安排上加以体现。我国的军队干部转业安置制度一直都是沿袭计划经济体制下的政府有计划的安置制度,虽然已经倡导了自主择业的措施,但仍以计划安置为主导。随着改经济条件下人才配置多元化、人才需求市场化的发展要求。一方面,军队转业干部对安置条件越来越高,满意度越来越低,另一方面,安置部门对于日益膨胀的人员机构叫苦不已,不愿甚至抵制接收军队转业干部,这种现象随着时间的推移已经愈演愈烈,矛盾日益激化,已经到了必须解决问题和改革政策的时候,因此,改革国家军队干部转业安置政策便成为一项具有重要现实意义和实践价值的课题。√庠て谝庖我国的军转安置制度改革在公共政策制定及改革领域中并不属于一个新的实践和理论课题,但目前学术界对它并没有做深入系统的研究。本文不期望在这对于完善我国的军转安置制度或许是有一定意义的。本选题将从历史和现实的角度,按照符合国家建设、军队建设和军转干部实际的有效机制,建立和完善具有中国特色的军队转业干部安置制度的要求,从理论上较系统地论述社会主义社会优抚安置保障的理论基础,总结中国共产党领导下的社会主义社会军转安置制度建设历程,分析当前军转安置制度与实践中存在的问题,提出如何改革军转安置政策的建议,进一步解决转业军人的各方面保障及人才供需发展矛盾。疚牡募偕琛⒛训愫痛葱碌根据对我国军转安置政策变革的过程与其制度变迁过程的相关性分析,以及近年来军转安置政策的实证分析,本文提出的前提假设是:一项公共政策的有效性将有赖于良好的制度安排,在公共政策低效或无效的情况下,应通过制度变迁为其提供相适应的制度安排。围绕这个基本假设,本文将试图从保障的角度解决或者缓解军队转业军人安置的紧张局面。在研究论证中,由于涉及部分军事信息以及缺乏措施试点等情况,许多依据和理论有时缺乏有效支持,本文将力求在中当代中国退役军人安置制度改革研究
安置困境分析与对策》、军事经济学院张李军、杨洁的《军人退役待遇制度现状还有一类从对国外退役军人安置制度的探究也很多,包括发达国家和发展中国特色社会主义军转安置保障理论研究和实践方面取得新突破,尤其在自主择业措施的迸一步完善方面进行考量和创新,制度和政策研究成