文档介绍：《限制商品过度包装要求食品和化妆品》编制说明(征求意见稿)一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二О一四年国家标准制修订项目》,项目编号“20140186-Q-469”。本项任务由全国包装标准化技术委员会提出并归口,定于2017年完成。本标准起草工作组由中国标准化研究院、国家食品质量安全监督检验中心、上海市质量技术监督局、上海市计量测试技术研究院、中国食品发酵工业研究院、河北食品检测研究院、中国包装联合会、中国商业联合会、中国焙烤食品糖制品工业协会等单位共同组成。二、目的和意义在各种食品琳琅满目的年代,包装的作用日渐突出。它不仅具有保护和运输产品等基本功能,而且还可以美化产品、引导消费、提高商品附加值等。但部分食品企业违背经济实惠、安全卫生、环保节能的包装规则,对商品进行过度包装,既浪费了国家资源,又损害了消费者合法权益。另外,由于食品和化妆品消费量巨大,过度包装增加了消费者负担、资源和能源浪费、环境污染及助长了企业的不正当竞争。过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入,更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”,限制食品和化妆品过度包装已成为急需解决的问题,一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识,同时还需要尽快修订相关标准,从源头限制食品和化妆品过度包装提供技术支撑。据全国人大环境与资源保护委员会近年的一项调查表明,目前我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上,而其体积要构成家庭垃圾的30%以上。国务院发展研究中心原副主任侯云春曾表示,包装当中一半以上是过度包装,解决过度包装的问题,预计每年可以节约大量社会资源。另外,有的包装材料属于可回收材料,但对于目前我国不太完善的废品回收系统来说,这样反而增加了辨别可回收物质以及收集可回收包装的人工费用,而且由于目前我国没有科学的回收标准和体系,还有可能在回收的过程中再次污染环境,使得过度包装废弃物污染环境的问题更为严重。此外,我国的年包装材料消耗量绝对数量很大,约3000多万吨,每年产生的包装固体废弃物也是相当可观的;在全国城市垃圾中,1/3来自家庭,2/3来自商业、食品业和第三产业,包装废弃物约占总数的10%,且我国每年抛弃的包装物以160多万吨的速度快速增长。而这些包装废弃物中,有很大一部分是因为奢华、过度包装造成的,给环境带来了巨大压力。为贯彻国务院领导“提倡节约,重视环保,反对商品过度包装”的批示精神,加大力度遏制商品过度包装,有效节约资源和减少资源浪费,服务于资源节约型和环境友好型社会建设,国家标准委于2009年发布了GB23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准,标准中对食品和化妆品的过度包装提出了要求,旨在限制食品和化妆品生产经营过程中包装材料的过度使用。标准提出了限制商品过度包装的基本要求、限量要求和计算方法。其中,对饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、粮食和其他食品等食品和化妆品在包装层数包装空隙率、包装成本等方面做出了强制性的规定。标准实行以来,作为我国第一个限制商品过度包装方面的专项标准,在限制食品和化妆品过度包装方面发挥了积极作用,治理食品和化妆品过度包装取得了初步成效,但从整体来看,商品过度包装导致的资源浪费和环境污染现象依然存在,