文档介绍：一、财源建设的主要措施在保证全旗政权运转、重点项目建设、农业、科技、教育、文化、扶贫、环保、社会保障等公共支出需要,以及支持粮食流通体制改革、科技体制改革、国有企业改革、非公有制经济发展等方面,发挥了极其重要的作用,有力地支持了全旗经济社会各项事业的发展。二、加大地方财政对三农扶持的力度一是深入推进农村税费改革,开展农村公益事业财政奖补工作试点,增强农村经济发展活力;二是大力发展牛、草、羊、鸡四大主导产业,加快农业产业化步伐,加大扶贫开发力度;三是加快重点村镇建设,移民搬迁及人畜饮水工程建设。四是加大对社会弱势群体救助力度,形成以最低生活保障制度为基础,以养老、医疗等专项救助为辅助,以社会互助为补充的新型社会救助体系。五是健全和完善社会保障体系,安排大病救助资金、贫困学生助学资金和乡镇卫生院建设资金,加强农村医疗卫生网络建设,着力解决弱势群体入学难、看病难等问题。三、财政管理新体系的构建一构建预算资金管理新体系推行工资发放制度改革。在党政事业单位全面实现工资发放银行化,促进人员管理和工资管理相结合;政府采购全面实施。逐步建立政府采购预算、实行采购管理与采购活动分离;调整和完善旗乡财政体制。新的财政体制理顺收入分配关系,增强旗级财政宏观调控能力。二构建预算外资金管理新体系推行了收缴罚分离,收支两条线的管理改革,下发《关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理的意见》,财政非税收入收缴系统全面启动。三构建专项资金管理新体系推行以财务管理报账制为基础的专项资金管理办法。一是对专项资金实行专账、专户管理。不同类型的资金按照其用途和特点分别设置不同的账户和账簿,专户管理;二是资金拨付实行财政根据项目进度预付资金,项目验收合格后,项目单位持单据在财政专户报账;三是实行责任追究制度。项目实施前有预算,项目实施中有核算,项目竣工有决算。同时,在项目申报、实施、竣工验收等各个环节实行行政负责制和项目法人制;四是实行资金捆绑使用制。各项专项资金由政府统一安排立项,避免资金重复使用,真正使有限的资金得到合理有效使用;五是实行政府采购制。凡是大宗材料、仪器设备等一次性购买物资超过2万元,都须经政府采购部门统一采购,从源头遏制吃回扣等腐败现象;六是对项目实行招标和议标制。凡国家全额投资的重点工程,一律实行公开招标制。四、加强财政监督管理一财政部门要重点开展国债资金、涉农资金和清理小金库等专项检查认真贯彻执行《行政许可法》,加强对《行政许可法的》学习宣传,清理行政许可事项,建立完善相关配套制度。狠抓《财政违法行为处罚处分条例》的学习宣传。认真贯彻执行《会计法》,对会计人员实施后续教育和业务培训。同时,着手抓财政监督检查制度建设工作,制订财政督查员制度实施办法、财政局机关内部监督办法、财政检查工作规则等监督管理办法,对财政资金,尤其是工资资金、专项资金的使用情况进行切实有效的监督。二建立财政收入稳定增长机制增强财税干部组织收入的能力,改进税收征管手段,提高征管技术。健全财政收支分析制度,预算执行和税源分析工作要加强。加大非税收入监管力度,构建税收收入为主、非税收入为辅的财政收入体系,建立了互成体系、整体统一的财政支出管理机制。围绕建立公共财政体制框架,强化财政职能,对预算内资金,构建了部门预算、会计核算、工资统发、政府采购、国库集中支付等管理体系;对预算外资金,构建了统一预算、