文档介绍：前锋区土地利用总体规划调整完善方案(2014年调整完善版)前锋区人民政府二〇一七年四月前锋区土地利用总体规划调整完善方案(2014年调整完善版)编制单位:前锋区人民政府承担单位:广安市国土资源局前锋区分局技术单位:四川德阳中地测绘规划有限公司负责人:审核人:编制人:编制日期:2017年4月目录第一章前言 1第一节规划调整的原因与必要性 1第二节规划调整依据 2第三节规划指导思想 4第四节规划调整原则 4第五节规划调整任务 5第六节规划调整范围及期限 6第七节区域概况 6第二章2014年土地利用现状 8第一节规划基数转换 8第二节土地利用现状 9第三节土地利用存在的主要问题 10第三章规划目标调整情况 12第一节土地利用战略目标 12第二节规划目标调整 13第四章土地利用结构调整 16第一节农用地结构调整 17第二节建设用地结构调整 18第三节其他土地结构调整 18第五章重点建设项目安排 20第六章永久基本农田划定方案 21第一节重点区域重点部位永久基本农田划定方案 21第二节全域永久基本农田划定方案 21第三节目标任务落实情况 23第四节基本农田保护与建设 24第六章三线划定 25第一节基本农田保护红线划定 25第二节生态保护红线划定 26第三节城镇开发边界划定 27第七章土地用途分区 29第一节基本农田保护区 29第二节一般农地区 30第三节城镇村建设用地区 31第四节独立工矿区 32第五节生态环境安全控制区 32第六节林业用地区 33第七节其他用地区 33第八章建设用地空间管制 34第一节允许建设区 34第二节有条件建设区 35第三节限制建设区 36第四节禁止建设区 36第九章中心城区土地利用控制 37第一节中心城区概况 37第二节中心城区发展空间布局 37第三节中心城区建设用地规模控制 37第四节中心城区空间管制 38第十章土地整治安排 39第一节农用地整治安排 39第十一章乡镇土地利用 51第一节乡镇土地利用控制指标 51第二节乡镇土地利用管制要求 52第三节土地利用的方向和重点 52第十二章规划环境影响评价 54第一节生态环境现状 54第二节环境协调性分析 55第三节主要环境影响评价 56第四节主要环境影响的减缓措施 58第十三章规划实施保障措施 60第一节健全管理体系与制度 60第二节加强土地利用规划的整体控制 60第三节完善耕地和基本农田保护机制 61第四节建立健全节约集约用地机制 62第五节完善规划实施的基础保障 63第一章前言为贯彻落实党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、土地节约集约利用和新型城镇化建设提出的一系列新要求,使土地利用总体规划更好的适应社会经济发展新形势,引导、调控、规范城乡土地利用,根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅[2014]1237号)、《四川省国土资源厅办公室关于印发<四川省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(川国土资办发[2015]3号)文件精神及相关法律法规,结合前锋区土地资源利用和经济社会发展状况,前锋区人民政府组织开展了《前锋区土地利用总体规划(2006-2020年)》中期评估,在此基础上编制了《前锋区土地利用总体规划调整完善方案(2014年调整完善版)》。第一节规划调整的原因与必要性一、规划调整的原因土地利用总体规划调整完善是在完成土地利用总体规划中期评估的基础上,依据全国第二次土地调查连续变更数据,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性。2013年12月、2014年11月,中央政治局和国务院先后明确要求,进一步强化土地利用规划管理和用途管制,要依据第二次全国土地调查成果,尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。根据部、省、市国土资源工作部署,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展,更好的与第二次全国土地调查成果以及连续变更数据相衔接,落实国家新型城镇化规划和区域发展总体战略,促进稳增长、调结构、惠民生政策措施落地,前锋区开展了本次土地利用总体规划调整完善工作。二、规划调整的必要性“十三五”期间,是前锋区加快推进新型城镇化、工业化和农业现代化的关键时期,随着人口增加、经济社会发展、改善生态环境,对全区土地利用结构和布局提出了更新、更高的要求;自然资源、生态环境与经济社会发展的矛盾日益突出,对土地利用规划提出了新任务;建设发展中不确定性因素的增加,对科学编制土地利用规划提出了新挑战;土地资源尤其是耕地和基本农田保护形势严峻,这些都对土地利用带来了巨大的挑战。必需通过调整土地利用结构,优化基本农田、建设用地布局,统筹安排生产、生活、生态用地,优先保障重点区域、重点项目