文档介绍：土地资源能否合理利用直接决定了城乡规划建设能否成功完成。土地给城镇发展提供一定的空间,同时也是经济重要组成部分。近年来,国内城镇化建设的加快造成土地资源越来越稀缺,使城市土地开发利用的范围越来越广。文章首先介绍了城乡规划建设中的存在的问题及原因,针对这些问题提出了具体的相关解决办法,提高了土地资源利用率,保证了农民利益,进一步促进了城乡建设可持续发展。城乡规划建设;土地管理;土地利用1城乡规划用地利用现状及存在的问题11城镇化用地扩张速度较快,大部分土地利用率不高。随着城镇规模不断扩张,参考已经达到了前所未有的水平。在城镇化水平较低时,城镇化发展的主要特点为以原有城镇土地为基础,建设新城镇,城镇化面积逐渐增加,用地需求也持续增长。部分用地利用率不高,这部分土地大多指工况用地以及农村居民用地,其中农村居民用地比较大。 12人口城镇化水平不及土地城镇化水平。新增城镇化人口的比率不及新增城镇用地比例,导致人口城镇化水平不及土地城镇化水平,国内某些地区对城镇化的理解有误,所谓人为城镇化其实就是城镇用地面积增加,为了一味地追求政绩,盲目地扩张土地规模,新建小区追求大面积,在建设新小区的过程中,大量地圈占土地,盲目建设,和城镇化建设的初衷并不相符。在城镇化建设的过程中,人均占用耕地数量减少,农民没有得到理想的经济收入,势必会给社会的安定和和谐带来隐患。不仅如此,在城乡建设的过程中,资金流向城镇化建设,严重的地区还产生了超标准建设,导致城镇化没有明显的意义[1]。在城乡建设的过程中,没有充分考虑公共服务设施、住房以及基础设施等因素,或者农村剩余劳动力没有很好地被吸收到城镇化建设的过程中来,造成社会结构变化和城乡建设用地结构变化不符。 13不合理的城乡建设用地布局,对城乡土地的经济性、社会性产生影响。 1不合理的城镇空间布局。在进行城乡建设的过程中,盲目地占用耕地面积,但建筑结构不够聚集,导致小城镇数量显著增加,但这些小城镇也脱离了相关的区域以及产业圈,城镇化发展较为片面。不管是社会效益还是城镇经济都不能维持城镇持续发展,部分地区在建设的过程中没有充分考虑资源和环境的承受力,使耕地面积大量减少,农用地污染现象严重,对农业的可持续发展产生了恶劣的影响。 2农村建设用地面积较大但较为分散,存在一定的超占和空置现象。①农村建设用地面积过大。农村人均用地远远高于城镇人均用地。②农村建设用地分布散。随着的显著提高,农村建设数量和速度也逐渐提高,但建设的布局一般相对较为分散,农村建设用地较为分散,随意性较大,面积较广,缺乏统一性和规范性,基础设施不够完善,土地利用效率较低。③大部分城乡建设过程中都会产生空心村或空置房问题,甚至一些地区还出现了超占现象。④随着人们对生活质量有越来越高的追求,大多农村人口进城生活,导致农村人口数量逐渐减少,建设用地的需求也逐渐增加,最终人均建设用地面积显著提高。 3各类开发区、园区空间布局散乱,存在闲置土地。随着开发区数量、种类的增加,小区规模越来越小,而且小区布局相对散乱。部分地区一味地追求政绩,占用土地用来建设开发区,部分开发区的建设并没有经过相关部门审批后就进行扩建,甚至产生了开发区空壳现象,造成土地资源严格浪费以及投资重复的现象,同时也对开发区的声誉产生了消极的影响[2]。 4空心村现象及占用农村耕地。越来越多的农民进城发展,但很多宅基地却存在占用现象,造成农村产生数量较多的闲散地,严重的地区出现空心村。另外,农村建设在建设过程中存在严重的违法占地现象,很多住户存在一户多宅的现象,导致宅基地数量严重超标。在进行城乡建设用地规划的过程中,城镇建设占用农村耕地,但没有更好地按照新增量对农村居民用地进行规划,造成在城镇建设过程中,农村建设用地日渐减少。在城乡建设的过程中过于关注面积的外部扩张,不在意内涵的挖潜,城乡土地总体利用效率和经济的发展步伐并不相符。 2存在问题原因分析21现行体制、机制、法制不够完善。干部任制度以及考核制度不够完善。部分地区的干部考核体制为以为中心考核体制,很多干部为了追求绩效,求之过切,工作不切实际,对用地的合理配置产生了影响,从而加剧了土地利用的短期行为。就国内大多地区来说,土地的征用和出让的流程存在着巨大的利益诱惑。政府为了争取相关项目的建立,同时也是为了争取一时的经济繁荣,牺牲了大量的土地资源。在进行城乡建设的过程中过于追求规模上的壮大,过于追求结构上的全面,过于急切地追求结果,造成资金大量流入到低效益、低水平的建设项目中去。 22规划管理方面的原因。很多地区的领导对城镇化的增长速度有着过高的追求。在城镇建设的过程中,过分地关注城镇化给经济增长带来的积极作用,忽略了城镇化过程给社会和资源带来的消极作用,过于片面地提出了快速增长城镇化速度的要求