文档介绍：我国基层农业技术推广体系改革与建设已进入关键时期。主要标志一是国家和地方开始加快基层农业技术推广机构条件建设,服务手段和工作环境正在逐步改善;二是农业技术推广机构设置和人员编制得到有效落实,农技人员正在逐步到位;三是农业技术推广运行机制开始形成,服务效果正在逐步显现。这说明我国基层农业技术推广体系快速发育的条件已基本成熟,急需因势利导,强化政策引导,创新运行机制,加快提升发展。 2009年7月笔者组织对河北省基层农业技术推广体系状况进行了抽样调查,共发放问卷700份,收回641份,有效问卷640份。结合调查结果和河北实际,本文对基层农业技术推广体系构建及运行机制创新做些探索。 1样本及调查说明本次调查采用分层抽样和随机抽样相结合,填答问卷和入户访谈相结合的方式,选取河北省在经济发展水平、人口数量以及区位特征具有一定差异的地区作为分析样本,选择石家庄、沧州、保定、承德4市。在被调查农户中,男性占6982,女性占3018。从被调查者的年龄分布看,主要集中在21~60岁之间,所占比例达9166。年龄在20岁及以下所占比例为690,在61岁及以上所占比例为144。从被调查者的文化程度看,初中及以上文化程度的达8397,其中大专及以上文化程度的占3517。农户的文化程度越高,可能越容易接受现代农业技术和新的农业技术理念,接触外界信息的渠道和途径可能更广。从家庭所处地理位置来看,家庭位于山区的被调查者占1845,家庭位于山前平原的被调查者占6458,家庭位于城市郊区的被调查者占1697。在被调查者的家庭收入来源中,4575的靠种植业收入为主,所占比例最大;3072的靠打工收入;靠个体经营、养殖业和家庭手工业收入的分别占862,696和331。通过对被调查农户的纯收入进行分析,家庭纯收入不多于5000元的被调查者占4873;家庭纯收入不少于5001元,并且不多于10000元的被调查者占3147;收入不少于10001元的被调查者占1979。 2基层农业技术推广体系存在问题21基础设施和条件建设薄弱近年来,国家和省政府对基层农业技术推广体系资金投入逐年加大,但从总体投资规模与现实需要看差距仍很大,加上河北省市县两级财政困难,资金投入相对较少,基层农业技术推广机构基础设施和条件建设仍相当薄弱。据河北省农业厅调查,基层农业技术推广机构主要表现为五缺一是缺少办公用房的达87;二是缺少仪器设备的达60;三是缺少交通工具的达95,绝大部分农业技术推广人员靠走路和骑自行车下乡;四是缺少农业试验示范基地的达985;五是缺少运转经费。除少数市县外,多数地方没有开展公益性服务的正常运转经费。 22农业技术推广主渠道作用不明显调查显示,农户现有技术来源于亲朋好友的占2636,来源于种田能手或大户的占2255,来源于农业技术推广站的占1488见表1。从理论上讲,来源于农业技术推广站的较其他来源应更科学可靠、更能得到农户信任。但调查显示农业技术推广站并不是农户现有技术的主要来源,这可能与农户的认知和习惯有关,但更多地反映了政府农业技术推广工作在内容、方式以及频度等方面无法有效满足农户需求。从农业从农业技术推广效果看,农户认为没什么效果和不是很满意的占6213,认为还可以的占361,认为很满意的仅占186。调查显示,认为技术不成熟的农户占3158,认为缺乏当地适用技术的占3249,认为农技人员少的占3952。可见,在推广现有农业技术中,技术推广部门的作用远未得到充分发挥。 23农业技术推广内容与农户需求偏差大农户依靠技术增收的特征愈加明显。调查显示,在农户所需技术中排前3位的是良种、防病防疫和高效化肥,分别占3123、1846和1297表2。这三类技术与农户所依赖的土地自成一体,其推广和运作的效果直接关系到农业发展、粮食增产和农户增收。对于农户已得到技术服务的调查显示,提供农资供应、技术指导培训、技术价格信息等三项内容,是技术服务供给的主要组成部分,分别占2189、2223和2262。但针对这些服务内容,认为提供技术不贴近当地实际的农户所占比例高达4896,认为技术服务过程不连贯的占2731,认为技术服务时间与农户劳作时间有冲突的占2373。 24农技服务站点数和服务频度不够河北省农户特别是山区农户居住相对分散,要保证农业新技术、新品种的传播和普及效果,从客观上要求增加农业技术推广站的数量,但碍于资金、技术和人员等各方面限制,在被调查区域内有乡村农业技术推广站的仅占3307,这些农业技术推广站只能满足农户需求的595。农业技术推广站的严重短缺与农户的期望形成了强烈对比,调查认为有必要建立乡镇级农业技术推广站的占8154,认为有必要建立村级农业技术推广站的占8706。服务频度也是影响农业技术推广效果的主要因素之一。农户在推广农业技术过程中遇到的难题多种多样,其自身能力远不