文档介绍：第七章第一次研讨题
7-1、 计划经济时期中国海运政策的主要内容和基本特征是什么?你对此有何评价?
7-2、 改革开放以来中国航运、港口管理体制作出了哪些改革?目前是什么情况?
7-3、 改革开放以来中国海运政策作出了那些重大调整?作用如何?
7-4、 改革开放以来中国海运政策其主要特征是什么?如何评价?
第七章当代中国的海运政策
计划经济时期的国际海运政策
改革开放以来的国际海运政策
加入WTO前后的国际海运政策(补)
香港(地区)的海运政策
台湾(地区)的海运政策
我国海运政策的特点和本质
入世对我国国际海运和海运政策的影响
我国对外经济和国际海运概况
从鸦片战争和甲午海战看海运力量的重要性
我国海岸线很长,对外贸易的需要和改革开放的国策,使我国成为现代海运大国
经过建国50多年建设,已形成以水运交通为主的综合运输体系,船队规模排世界5-7位
对外经济贸易持续增长,经济实力不断增强,现代化进程一直加快,国际竞争力逐步提高
经济发展和国际海运面临新的机遇和挑战
我国是发展中国家的代表,是WTO具有代表性的重要成员国,是APEC的主要成员
第一节计划经济时期的国际海运政策
一、国际海运政策产生的历史背景
计划经济时期,中国的国际海运也建立在国有国营的基石上,国际海运政策是政府部门国家国家经济建设和外贸运输需要而制定和实施的。
经历了租合开创和建设远洋船队的发展两个阶段
政策特点是主体和客体不分,政府和企业利益不分
1、西方及国民党当局对大陆的封锁与禁运政策
2、新中国海运管理体系的建立与国民经济的发展
49年中央人民政府交通部成立
分设海运、河运和航道工程管理三个局
在大连、上海、广州成立三个海运分局
第一节计划经济时期的国际海运政策
二、开创远洋运输业的政策措施
目标:突破帝国主义封锁禁运,开创国际海运事业
1、开展国际间海运合作
50年与波兰合作,建立中波海运公司
55年与捷克政府以代营方式合作(挂捷克旗)
2、船舶租赁
成立中国外贸运输总公司(中外运)
租用华侨华商船舶,管理其参与祖国外运
3、统一经营和管理国际海运代理业务
开放部分主要港口,有私营和外国船公司的代理行
交通部海运管理总局—中国外轮代理总公司统一管理
55年—60年,社会主义改造,国际海运代理归口管理
4、建立自己的运价系统
从近洋远洋航行运价斗争到《中国远洋货物运输运价本》
第一节计划经济时期的国际海运政策
三、发展国际海运事业的政策措施
1、组建国营远洋运输企业和船队
对外贸易海运量成倍增长,造船工业大发展,需自主权
58年成立交通部运输局,加快组建远洋企业和船队
61年成立中远和广州分公司,组建了第一支远洋船队
2、贷款买船,发展国营远洋运输船队
利用国际航运市场萧条,二手船价暴跌机会买船
交通部与中国人民银行签定贷款买船合同,国家结算
64年——75年(文革)一直执行,76年结束租船历史
3、贷款买船的优惠扶持政策
财政上统收统支,经营上“统一货源统一调度统一运价”
第二节改革开放以来的国际海运政策
一、国际海运管理体制的改革
78年,党的十一届三中全会,工作重点转移到经济建设的战略决策,对国际海运政策进行了重大调整改革
1、实行政企职责分开,COSCO成为相对独立的企业
2、83年提出“有水大家走船”的口号,鼓励各地方、部门、行业,国营、集体、私人一起上,无序竞争和外商投资
3、84年对远洋船舶归口管理,85年对国际海运加强管理
4、国有远洋运输航运企业经济体制改革的阶段
78—84年:政企分开,减政、放权、搞活、让利,独立核算
85—86年:调整、整顿,抑制经济过热和双轨制问题
87—91:承包经营,经理负责制,目标责任制
91—95:转换经营机制,所有权与经营权分离
97—2002:深化国企改革,建立现代企业制度,股份制,
2003—今:企业改制,产权多元化,彻底推向市场,公平竞争
第二节改革开放以来的国际海运政策
二、国际海运政策的调整与发展
1、造买船政策
81年起,独立核算航运企业由计划拨款改为企业贷款
贷款实行层层审批制,84年规定可低息、延期、减免税
88年、94年利率调整,差额部分国家补贴
进出口船舶需政府审批,关税按需要增减,现为9%
2、税收政策
(1)对国内企业的税收
企业基金——利润留成——83第一步利改税55%——86年第二步所得和调节税,营业、基建、教育附加——94年新税制取消税前还贷,33%,98年增殖税,国、地税
折旧:由10-18年直线折旧改为10-18%加速折旧
第二节改革开放以来的国际海运政策
2、税收与折旧政策
(2)对外资企业的税收——超国民待遇
正常税收:营业和所得税,%
优惠税收:第1-2年免征,3-5年减半所得税
91年《外商外资企