文档介绍：县政府“一月一学法”第九期讲座《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡规划法》出台的背景二、《城乡规划法》的特点三、《城乡规划法》主要内容内容纲要1989年12月公布《中华人民共和国城市规划法》,是我国城市规划和建设方面的第一部法律,是我国城市规划历程中的里程碑,标志着我国城市规划管理从此走上了法制化轨道。1993年6月国务发布了《村庄和集镇规划建设管理条例》。这“一法一条例”对于加强城市和乡村的规划、建设与管理,遏制无序建设等问题,起到重要作用。但随着城镇化建设的飞速发展,建立在城乡二元结构体制上的“就城市论城市、就乡村论乡村”的规划管理制度,使城市和乡村规划之间缺乏统筹协调,衔接不够,已经不适应我国经济社会发展的新形势。在城乡发展建设中,带来许多问题。为此,有必要制定统一的城乡规划法。2007年10月28日,第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国城乡规划法》,自2008年1月1日起施行,原法废止。《城乡规划法》的出台,打破了以往将城市规划和乡村规划分别立法的格局,将城乡规划统一规定在一部法律之中,有利于统筹考虑城市、乡村的发展,充分体现了国家城乡规划的新理念,标志着城乡规划步入一体化的新时代。一、《城乡规划法》出台的背景《城乡规划法》与《城市规划法》比较,取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章,新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。1、更加强调对自然资源和历史文化遗产的保护。2、更注重规划的实施和监督。3、严控规划修改。4、加强了对责任的追究。5、强调公众参与和社会监督。6、完善了违章建筑处理机制,赋予了城乡规划部门强拆权。二、《城乡规划法》的特点《城乡规划法》是一部规范政府行为的法律,它规定了各级政府的规划责任,对规划行政主管部门依法行政提出了要求;《城乡规划法》也是一部规范建设活动的法律,它对建设活动从立项审批、土地出让到施工建设各个过程如何符合规划要求进行了规定,要求建设单位依法接受规划管理;《城乡规划法》同样还是一部与老百姓生活息息相关的法律,它对于我们依法维护自己的空间权利,解决实践中普遍存在任意改变规划,擅自增加容积率、减少公共用地面积等问题有着重要的法律意义。因此,这部法律值得行政机关、建设单位以及每一个老百姓都认真加以关注。《城乡规划法》分总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任和附则共七章七十条,对制定和实施城乡规划的重要原则和全过程的主要环节作出了基本的法律规定,既是各级政府和城乡规划主管部门工作的法律依据,又是人们在城乡发展建设活动中必须遵守的行为准则。三、城乡规划法解读第一章总则(第一条至第十一条)1、立法目的2、适用范围3、权力的划分4、规划体系5、规划制定和实施的原则和要求等三、城乡规划法解读—总则三、城乡规划法解读—总则立法目的第一条为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,制定本法。 这一条阐述了立法目的,表明规划法属于行政法范畴。立法的目标通过具体城乡规划制定和实施来实现。三、城乡规划法解读—总则法律的适用范围第二条制定和实施城乡规划,在规划区内进行建设活动,必须遵守本法。阐明规划法的使用范围,在规划区内,制定、实施城乡规划和建设的行为要符合本法。界定了“城乡规划”和“规划区”两个概念。 城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 规划区,是指城市、镇和村庄因城乡建设和发展需要规划控制的区域,规划区的具体范围在编制的城乡总体规划时确定。在此简单解释一下总体规划和详细规划总体规划是城市规划编制工作的第一阶段,主要对城镇性质、发展目标、发展规模、发展方向,功能分区以及各类用地等进行综合布局安排。属于宏观层面的规划,是纲领性文件,是编制详细规划的依据,不能直接指导城市具体的建设。总体规划期限通常为20年。我们《旬阳县县城总体规划》2009年编制规划期限:2010年—2030年。县城人口规模:远期(2030年)16万人,城镇化水平:近中远期分别为46%、56%、70%。城市性质:安康市域东部中心城市,以发展烟草、食品等特色产业和旅游业为主,具山水景观特色的生态型小城市。总体规划