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国家电网公司电网工程施工安全
风险识别、评估及控制办法(试行)
第一章总则
第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理,制定本办法。
第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。
第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则,对电网工程施工安全风险进行管理。通过电网工程开工前的固有风险分析,并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估,不同动态风险等级采取不同的管理措施,保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
第四条本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度,将风险从小到大分为五级(一到五级分别对应:稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险)进行管理与控制。
第五条本办法适用于国家电网公司(以下简称公司)系统投资建设的110(66)千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。
第二章施工安全风险管理职责
第六条公司总部管理职责
(一)按照国家有关安全生产的法律、法规,制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法,并根据实施情况适时修订。
(二)指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作,检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况,评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
(三)全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况,必要时开展现场督导。
第七条公司分部管理职责
(一)检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况,评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
(二)全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况,必要时开展现场督导。
(三)参与并配合本办法的编写、修订工作。
第八条省级公司管理职责
(一)负责落实公司电网工程施工安全风险管理要求。
(二)负责对五级风险作业的控制及降低等级进行现场监督检查。
(三)负责对建设管理单位,所属施工、监理单位电网工程施工安全风险管理工作开展情况进行评价、考核。
(四)按月向公司总部报送施工安全风险管理信息。
第九条建设管理单位管理职责
(一)指导、检查、通报施工、监理单位在电网工程施工项目中开展施工安全风险管理的情况,及时解决执行中存在的问题。
(二)负责对四级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
(三)负责每月汇总并从基建管理信息系统上报作业风险情况表。
(四)签订电网工程建设合同(设计、监理、施工等)时,明确施工安全风险管理责任条款,在施工过程中严格执行。
第十条设计单位管理责任
(一)负责将项目环境(海拔、地质、边坡等)、工程主要特点(高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等)等内容写入设计文件,并进行安全风险交底。
(二)配合施工过程安全风险管理工作。
第十一条监理单位管理责任
(一)负责组织本单位员工开展施工风险管理技能培训,确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行,及时完成相关工作。
(二)四级及以上风险作业时,监理单位应组织开展现场检查、旁站监督。
(三)对监理项目部施工安全风险管理状况开展检查、评价、考核,及时掌握监理项目部工程施工安全风险管理情况,提出整改措施。
第十二条施工单位管理责任
(一)施工单位履行施工安全风险识别、评估及控制管理主体责任,必须严格执行公司施工安全风险作业管理有关规定。
(二)建立健全电网工程施工安全风险识别、评估及控制的制度,组织本单位员工开展风险管理技能培训,确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行,及时完成相关工作。
(三)审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。
(四)指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程各项工作。
(五)四级及以上风险作业时,施工单位分管领导和相关管理人员必须到现场检查监督。
第十三条业主项目部管理职责
(一)编制项目《建设管理纲要》时,明确安全风险管理要求。负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。
(二)工程开工前,负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。
(三)审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。
(四)负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
第十四条监理项目部管理责任
(一)工程开工前,参与项目安全风险交底及风险点的初勘。
(二)审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和