文档介绍：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、人力资源社会保障部《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》(人社发〔2009〕182号)精神,根据卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》(卫人发〔2010〕98号)和卫生部医改工作任务要求,结合卫生监督机构管理工作需要,特制定卫生监督机构绩效考核实施办法。一、工作目标卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容。以建设法治政府、推进依法行政为目标,以加强卫生监督机构的能力建设和规范管理为重点,通过建立健全卫生监督工作绩效管理制度并实施绩效考核,对各级卫生监督机构的机构建设、职责履行情况、工作效率、质量、水平、管理能力以及有关各方的满意度等进行测评和分析,科学评价职责范围内区域食品安全与卫生监督工作的成绩和效果,旨在充分发挥绩效管理的导向和激励作用,促进卫生监督执法能力和水平的提高,促进卫生监督事业全面、可持续发展,促进医疗卫生事业健康发展。二、工作原则(一)坚持实事求是、客观公正。绩效考核工作应当坚持公开、公平、公正,按照规定的内容和程序进行,确保考核工作透明和考核结果公正。(二)坚持依法依规、科学评估。应当根据现行的法律法规、标准、规范性文件以及地方“三定”规定的要求,确定绩效考核指标。考核指标应当科学合理,突出社会公益性,便于操作,考核方法要引入多方参与模式,进行科学评价。(三)坚持因地制宜、切合实际。考虑到我国地域辽阔,东、中、西部卫生监督机构发展不平衡,职能不完全一致的现状。绩效考核工作要因地制宜,在原则既定的前提下,各地对绩效考核频次、指标运用、分值标化和考核档次的确定等,可结合工作实际予以细化、调整和完善。三、考核对象省、地市、县级卫生监督机构及其工作人员。四、考核内容及指标(一)卫生监督机构。根据法律法规、标准、规范性文件等相关规定,卫生监督机构职责以及卫生行政执法责任制相关要求,制定《卫生监督机构绩效考核业务指标》(以下简称《业务指标》,附件1)和《卫生监督机构绩效考核保障指标》(以下简称《保障指标》,附件2),作为各级卫生行政部门开展卫生监督机构绩效考核工作的参考。《业务指标》包括:业务工作、综合管理、作风建设3方面内容。根据有关指标的重要程度,设立了10个关键项。《保障指标》包括:机构设置、人员配备、经费保障、设备装备4项内容。根据有关指标的重要程度,设立了8个关键项。《业务指标》和《保障指标》满分各为500分,考核最终评分时对合理缺项予以标化处理。(二)卫生监督机构工作人员。实行公务员管理或参照公务员管理的单位,依照《公务员考核规定(试行)》,结合绩效考核要求对本单位人员进行考核。按照事业单位管理的单位,依照《事业单位工作人员考核暂行规定》对本单位人员的德、能、勤、绩四方面进行考核,并将廉政情况纳入考核范围。具体考核指标由考核单位结合职责要求和本单位实际,按照管理岗位、专业执法岗位、工勤技能岗位分类制定,每个岗位需明确岗位职责、结合岗位职责考核其工作完成数量、质量和效率以及职业道德、服务对象的满意度等。五、考核的实施(一)考核的组织管理。卫生监督机构的绩效考核工作由各级卫生行政部门分级负责。个人绩效考核工作,按照管理权限,由卫生行政部门或卫生监督机构负责。,卫生部卫生监督中心参与实施,对省级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查,对各地实施情况进行督导检查。,建立考核制度,制订地市级、县级卫生监督机构绩效考核实施方案,组织开展对省级卫生监督机构的绩效考核,对地市级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查。省级卫生行政部门、省级卫生监督机构负责辖区内地市级、县级机构绩效考核的技术指导,并培训考核人员。,对辖区内县级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查。地市级卫生监督机构做好本级的绩效考核工作,对县级的绩效考核工作进行业务指导。,县级卫生监督机构做好本级的绩效考核工作。(二)考核方式和形式。采用日常工作考核与现场考核相结合的方式。考核包括听汇报、召开座谈会、现场查看、资料核查、知识技能考核、问卷调查、服务对象评议、综合评估等方式。卫生监督机构绩效考核包括卫生监督机构自评和卫生行政部门核查两种形式。上级对下级卫生监督机构的绩效考核核查可采用专家组检查方式,专家组成员可由卫生、人保、财政、编制、发展改革、医学院校等部门有关人员组成。原则上每年考核1次。卫生监督机构工作人员的绩效考核形式及考核周期由单位自行确定。(三)考核程序。,由各单位按考核指标