文档介绍：人民检察院提起公益诉讼的立法设计摘要尽管公益诉讼早在古罗马时期就已存在,但随着市场经济的运行,伴随社会化大生产和经济的不断发展,环境污染、行业垄断等侵害公共利益的事件常有发生,此时单纯靠某个公民或者某个小团体发起公益诉讼,不足以救济受到侵害的权益,公益诉讼在世界范围内被愈加关注起来。比较各国立法实际,检察机关作为“公益诉讼代表人”既有其深远的历史根源,也有现实的法律依据。检察机关的公益原则为检察机关参与或提起诉讼找到了最佳契合点。但是,在我国,检察机关是否具有适格的主体身份参与或提起公益诉讼在理论界和司法界一直是一个争议比较大的话题,究其原因便是我国目前的三大诉讼法对公共利益的司法保护在法律上存在真空地带,现在的立法对我国检察机关作为“公益诉讼代表人”的法律授权仅是一个非常简醯概括性授权,而这个概括性授权实际上远远不能满足实践需要,检察机关面对公益案件往往处于尝试之中且不尽人意。文章从公益诉讼自身的特点及实践作用为开端,从我国公益诉讼的产生和发展以及目前公益诉讼领域所面临的困境入手,借鉴各国检察机关在公益诉讼案件中的相关立法,在分析公益诉权理论和实践中的必要性的基础上,重点探讨人民检察院作为公益诉讼适格主体的相关理论,以人民检察院作为公益诉讼适格主体的理论基础为基点,结合我国各地检察机关目前参与和提起公益诉讼的各项司法实践及开拓性探索活动,引入“当事人适格”理论。同时在此基础上,重点论述人民检察院提起公益诉讼的具体立法设计。将从基本原则、受案范围、诉讼方式、诉讼地位、诉讼后果的承担等方面完整的研究相关的具体立法设计,以期有所借鉴。全文一共包含了四个主要的部分,字数大约为力第一部分,文章的引言。这一部分将文章研究的方法、思路和创新所在以及选题的意义予以了概括性的介绍。第二部分,公益诉讼概述。该部分首先介绍公益诉讼的基本定义;简要介
绍了公益诉讼的产生和具体实践情况,介绍了公益诉讼的保护对象,即公共利益。其次介绍了公益诉讼的特点,诉讼主体具有广泛性及法定性,诉讼目的的公益性和启动程序的严格性,阐述了公益诉讼的功能。第三部分,人民检察院作为适格主体的理论基础。该部分介绍了我国对检察院作为适格当事人提起公益诉讼的理论基础,继而介绍提起公益诉讼的法律依据,得出要想解决公益诉讼中存在的难以起诉和维权的问题,需要进行制度第四部分,从理论层面进行深入的探寻,并且构建具体的设想。这一部分介绍人民检察院提起公益诉讼的具体设计:重点介绍人民检察院从立案受理到诉讼终结等各个环节的构成及职责等内容,以及诉讼时效等等。关键词:公益诉讼检察机关国际借鉴适格主体立法设计层面的创新。
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引言选题依据在实际工作中,接触到的诸如国有资产流失案件、垄断案件、不正当竞争案件、行政主体不当作为或者不作为危害公共利益的案件日益增多,检察机关作为法律监督机关,应具备公益诉讼的主体资格参与公益诉讼,是本课题拟研究的问题。在研究过程中,又发现我国现行法律法规在这一领域的具体规制也存在空白,也被纳入关注范围。要想解决上述难题,一个关键性的作业就是立足现实,借鉴国外的精华所在,从制度的角度予以创新。选题最基本的意义理论层面的意义:基于当事人适格理论的公益诉讼立法研究可以发现检察机关作为适格主体在国外已经相当普遍,我国制度的构建很大程度上也是参考国外先进的立法例。目自,夜怨嫠咚洗蠖嗤A粼诟拍睢⑻卣鳌⒗砺刍⒁庖濉必要性、可行性、当事人等表面,研究内容大同小异,极少有诉讼规则的具体设计。只是在实践中进行了一些有益的尝试。公益诉讼对传统的诉权、诉之利益以及当事人理论都产生了巨大的挑战。因此,对各国的历史沿革和发展状况进行介绍是必要的。公益诉讼对传统的诉权理论产生了巨大的冲击。检察机关作为国家宪法规定的法律监督机关,必须被赋予公益诉权,并从司法制度和运作模式上保障其行使。从公益诉权理论出发探讨公益诉讼的理论基础,从司法实践出发探讨人民检察院作为公益诉讼主体的必要性和可行性是检察机关成为我国公益诉讼的适格主体的关键性研究。应用价值:拟从公益诉讼立法的基本原则、受案范围、诉讼方式、诉讼地位等方面完整的研究具体的立法设计,在实践中具有较强的可操作性。研究综述国内外研究现状、动态:在古罗马时期就已出现公益诉讼的相关立法,其最早出现的目的是对公益予以具体的保护。按照罗马法,诉讼可以被划分为公益和私益两种。后者的最根本追求在于对个人所有权予以保护,提起的人是特定的,公益诉讼是为了对社会的公共利益予以保护。除非法律有自己的特殊规范,否则所有的市民都R蕴崞鸸益诉讼,,所谓民众诉讼也就是出于公共利益的维护,而进人民榆察院提起公益诉讼的