文档介绍：建筑业管理处科学发展观调研报告
深入学习科学发展观为建筑业发展献计策
建筑业作为国民经济的重要行业,是一个地区城市发展的重点。如何进一步加快建筑业又好又快发展,只有深入分析当前我市建筑业发展面临的形势和问题,找准突破口,以科学发展观统领建筑业做大做强,整顿和规范建筑市场秩序,紧紧抓住当前城市建设低成本扩张的机遇,攻艰克难,顺势而上,才能使建筑业真正
成为拉动经济增长的阳光产业。
(一)当前建筑业及建筑市场面临的形势和问题
自2008年9月份以来,国际金融经济形势风云突变、急剧恶化,全球引发了一系列连锁反应,次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机。在这种宏观经济形势下,我市建筑业的发展将面临多重困难和影响,主要表现在:
一是我市建筑业企业所能承接的项目在萎缩。虽然中央出台了一系列扩大内需的政策和措施,安排了一大批重大的建设项目,但是更多的项目还是处在观望的状态,不敢直接投入。加之一些大城市的建筑业企业在当前的经济形势下,实施向中小城市、欠发达地区转移的策略,加剧了市场竞争,我市建筑业企业所能承接的项目还在萎缩。
二是市内建筑业企业竞争力不强。建筑业发展的必由之路是走出去,走出去的关键在于企业的资质。目前我市建筑业企业有52家,一级资质企业2家,二级资质企业4家,其余全为三级资质企业,总体上存在企业资质不高的情况,在
“走出去”的市场竞争中整体上处于竞争劣势。此外,单个企业规模不大、总量不多,企业竞争力相对较弱。
三是企业内部管理体制还不够完善。企业内部经营管理水平不高,普遍存在高资质低管理的现象,导致监管不到位,造成企业在资金管理、项目管理、人员管理等方面普遍存在各种各样的问题。
四是从建筑市场自身发展方面看,我市建筑市场结构性失衡的矛盾较为突出,建筑施工企业虽多,但大部分企业规模小、集约化程度低,特色企业少,行业结构不合理,整体素质偏低,设备陈旧,资金匮乏,经营粗放,管理落后。建筑施工企业总量过剩,结构失衡,企业缺乏必要的投入,引不来、留不住高层次管理人才,缺乏核心竞争力。

五是从从建筑市场各方主体方面看:1、在民用建筑节能设计方面,部分设计和图纸审查单位迁就业主要求,擅自修改和变更设计图纸。2、一些单位在履行基本建设程序时,不执行法定建设程序,先开工后补办施工许可的现象时有发生,一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理,尤其在城乡结合部监管上存在盲区和死角。3、在工程招投标中仍存在规避工程招标、设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标串标、非法转包获得利润等问题,对工程质量、安全既不管理也不负责任,留下许多质量安全隐患。4、一些监理单位施工现场配备监理人员不足,人员素质低,旁站监理不到位,难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。在争创精品工程方面,由于没有激励政策,施工企业争创精品工程的积极性不高。5、一些施工企业安全生产意识淡薄,存有侥幸心理,责任制落实不到位,未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系,重生产、轻安全。
六是从建筑市场执法主体方面看:由于职责不清、责任不明,各相关职能部门之间存在错位管理、重复管理现象,缺乏必要的协调联动,出现问题相互推诿扯皮。在监管区域上执法力度不够,尤其是强制执行力量不足,方法不多,对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人,缺乏必要的强制手段。