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市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话(2006年6月)
各位常委、同志们:
市政协五届十七次常委会议的各项议程,经过大家的共同努力,已圆满完成。这次会议时间虽短,但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告,市委常委、常务副市长谈月明同志关于今
年以来全市经济社会发展情况的报告,唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报,进一步深入理解了《意见》精神,正确把握了当前我市经济社会发展的形势,为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功,达到了预期的效果。这次会议,重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题,是今年市政协确定的两个重点协商课题之一,从4月份就开始着手准备,化了近3个月时间进行深入调研,形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午,市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议,与我们一起共同协商讨论了这个课题,一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说,这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到,这次调研成效之所以比较明显,主要有这样几个原因:
一是领导重视,参与广泛。对这个调研课题,市政协党组和市政协主席会议非常重视,在调研组织实施前,专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后,又召开五届二十七次主席会议,对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论,提出修改意见和建议。为了搞好这次调研,市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长,两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中,我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势,既组织政协专委会的负责人、各民主党的同志直接参与调研,又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与,使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。
二是深入实际,掌握实情。这次调研,全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上,把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上,通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径,进行了深入细致的调查研究,收集和掌握了大量的第一手资料,真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。
三是着眼全局,统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程,涉及民政、教育、卫生等多个职能部门,不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势,广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见,特别是立足于当前我市经济社会发展水平,打破单个职能部门的局限,站在全市工作全局角度,运用系统论的思维方法,综合各方意见,最终形成的2份调研报告和1份建议案,充分体现了政协调研着眼全局,突出专题,立足当前,考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性,取得了进入党委政府决策的实效。
除了以上三个方面的因素,这次调研还有许多好的做法和经验值得我们去总结。调研组的同志要进一步深入总结,为今后的调研提供借鉴。
下面,我就如何进一步做好调查研究工作,以及下一步市政协要做的主要工作,再谈点想法。
一、关于如何进一步做好调查研究工作
开展专题调研、建言立论,是政协发挥优势、参与国是的重要途径。早在政协成立之初,周恩来同志就指出,“政协要多组织一些调查研究工作。要使我们的建设搞得更好,首先就要实地调查,才能知道实际情况,如实反映情况,才有具体材料、具体经验可供讨论和研究。”李瑞环同志1999年在《在全国政协九届二次会议闭幕会上的讲话》中强调,“实践证明,专题调研是履行政协职能的基础环节,是调动委员积极性的有效形式,也是活跃政协工作的重要途径。面对新的形势和任务,我们应当认真总结经验,发扬成绩,克服不足,把专题调研提高到一个新的水平。”这次《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进一步指出,“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。”因此,做好调查研究工作是政协的一项基本工作。
近年来,我市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作,针对经济社会发展中的热点难点问题,精选课题,找准角度,发挥优势,深入调研,形成了许多有分量、有深度、有价值的调研报告和建议案,有不少还得到了党政主要领导的批示,为党委、政府决策发挥了重要参谋作用。为进一步提高政协调查研究工作的水平,今年年初,市政协专门制定下发了《关于进一步加强调查研究工作的意见》(湖政协办[2006]1号文件),省政协简报予以了全文转发。当前我市经济社会发展很快,新情况、新问题层出不穷,需要进一步研究探索的问题还有很多,