文档介绍：(征求意见稿)“十二五”是全省工业化中期阶段的加速期、经济结构的调整期、经济社会发展的协调期、城乡区域统筹发展的互动期、生态文明建设的推进期和体制机制创新的突破期。“十二五”高速公路发展将面临诸多新的机遇和挑战:一是实施中部崛起、“两圈一带”等发展战略,需要进一步拓宽筹融资渠道,完善路网结构,提高交通供给能力;二是统筹区域、城乡协调发展,促进公共服务均等化,需要加快提升路网服务和通行保障能力;三是推进“两型社会”建设,实现高速公路科学发展,需要切实转变发展方式,加强资源的集约利用,完善运营管理的节能减排体系。一、总体思路:坚持以科学发展观为指导,以资源节约、可持续发展为立足点,以提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、提供优质服务为重点,着力转变发展方式、创新体制机制,逐步构建“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的高速公路体系,大力提高高速公路整体建设、管理和服务水平,努力实现湖北高速公路事业绿色发展、安全发展、和谐发展、持续发展。二、主要目标:——路网通达能力明显增强,全省高速公路通车总里程将达5500公里、力争6000公里,,较2008年翻番;——筹融资能力明显增强,,通行费达到580亿元(其中政府还贷高速公路通行费达到300亿元),力争达到600亿元,企业产值及非主营资产经营开发收入力争达到25亿元;——行业管理能力明显增强,成立湖北省高速公路联网收费管理中心,有效发挥其统一指挥、整体调度、综合协调、应急处置等功能;——通行保障能力明显增强,全省高速公路技术状况指数(MQI值)保持在90以上,路政应急平台建设覆盖率100%,超限车辆控制在5%以内;——窗口服务能力明显增强,全省20%的收费站建有ETC车道,30%的收费车辆实行电子支付,力争与周边1—2个省实现ETC省际联网收费;——队伍建设能力明显增强,整合和优化全省高速公路人才资源,充分发挥整体效益,努力形成全系统人才队伍建设“一盘棋”的格局。三、发展重点:——实施“基础保障工程”,建立“政策引导、多方筹资、合力建设、加快发展”的资金保障机制。进一步完善高管局统一管理政府还贷高速公路建设的新机制,完善项目代建制等建设管理模式,努力实现交通建设管理专业化、规范化。加大筹融资力度,(2011年筹集140亿元),其中资本金贷款70亿元,,保障5个政府投资续建项目顺利推进。进一步完善特许经营制度,全面落实“法人负责、政府服务、行业监管、依法行政”的建设管理模式,构建诚信体系。——实施“规范管理工程”,建立“集中统一、运转高效、规范有序、特色鲜明”的行业管理机制。一是面对庞大复杂的湖北高速公路网,要充分履行高管局行业管理职能、有效发挥行业管理作用、奠定行业管理地位,强化以高管局为龙头、六个事业性管理处为基础的自上而下的区域化管理格局,针对不同投资性质、不同融资渠道建成的高速公路实行分类管理,实现管理标准统一、服务要求一致、政策执行一体、检查考核同步、联网清分透明、管理效益均衡的管理目标。二是加大对六个事业性管理处的业务指导和资源整合力度,出台可操作性的行业管理规范,制定高速公路管理机构和人员设置标准及干部管理细则,进一步完善季度考核机制,实现有效管理高速公路资