文档介绍：中文提要本文主要就中国政府部门如何完善对电信服务业的规制体系,实现电信市场充分有效竞争提出了政策建议。本文共分为5个部分,首先对电信规制的含义、有关电信规制的经济学理论、电信规制的目标以及内容进行了详细阐述。然后对国际电信规制的发展历程以及WTO关于电信规制的普遍原则进行了介绍。由于发达国家的电信规制改革一直走在世界前列,积累了不少经验,比如在电信立法、管制机构设置以及管制思想和措施等方面,都值得我们学习和借鉴,因此,在第三章中,本文通过美国、英国、日本三个国家的电信规制改革历程进行分析,寻找其各自电信规制改革过程中的闪光点,并结合其它国家的改革经验,总结出国家电信规制的先进经验以及改革的未来趋势。接下来,在第四章中首先对中国电信业规制改革的历程进行了回顾,分析了中国电信行业规制的现状和问题,在此基础上,第五章主要围绕着我国目前电信规制改革中的焦点问题——电信市场准入、资费管制、普遍服务以及互联互通问题进行分析,并结合国际经验以及我国国情提出了相应的策略建议。关键词:电信规制,改革经验,,theeconomictheorybehindit,municationsregulation,;inthethirdsection,municationsreformoftheUnitedStates,UKandJapanrespectivelyforreference,,inthefourthsection,,municationsregulation,thatis,themarketentryregulation,pricingregulation,,:municationsregulation,reform,strategy引 言电信在中国的普及不过是十几年的时间,但其发展速度惊人。从1984年开始,其发展速度已连续15年超过国民经济增长速度,“七五”、“八五”、“九五”期间分别比国民经济增长速度高出10个、20个甚至是30多个百分点,成为国民经济中增长最快的部门之一。这样的增长速度在世界电信发展史上也是惊人的。伴随着电信业的发展,中国的电信规制改革也取得了很大的成效。从打破垄断、实行政企分开、中国电信分拆到进行电信重组等一系列的重大举措,无不显示出我国政府进行电信规制改革的决心和魄力。随着中国电信改革的新变化,中国电信规制也需要有新的突破。由于长期以来我国将电信产业作为国家直接控制的重要产业进行发展和扶持,对于如何在政企分开的市场经济环境下对其进行规制,促进其积极发展还缺少经验,而我国电信服务业在入世后又急切需要找到既适应国际原则又满足自身需要的电信规制思想和方法,基于这些考虑,作者选择了电信规制题目展开研究。电信规制改革从其产生时起,就成为国际和国内产业经济研究的重点领域,许多专家学者都积极致力于电信规制的研究。2001年,让雅克啦丰()和让·泰勒尔(JeanTirole)合著的《电信竞争》,标志着新规制经济学的诞生1。这本书以产业组织理论为基本理论体系,将企业理论、信息经济学理论和博弈论等经济学理论应用到实际的政策分析中,对许多国家的电信改革产生了深远的影响,是近几年来这一研究领域的代表作。20世纪90年代末,中国国内对电信规制的研究也逐渐增多。周其仁在其《数网竞争》一书中,结合产业经济学理论以及国外电信改革的经验,提出电信服务的开放必须要以电信基础网络的开放竞争为基础,重组中国电信产业的现实起点是实现最低限度的数网竞争。唐守廉编著的《电信管制》从理论和实践上深刻分析研究了有关电信管制的重大课题,包括市场竞争管制,电信资费管制,互联互通管制,普遍服务管制等,是国内正式出版的关于电信管制的第一本专门著作。吴基传主编的《世界电信业:分析与思考》深入分析了全球电信业的发展态势,理性地提出了中国电信业的发展对策与思路